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修编黄河流域综合规划的意义与特点是什么

修编黄河流域综合规划的意义与特点是什么?

【字体:      】     打印      2013-09-03 11:14      来源:  

  2007年,国务院全面启动新一轮流域综合规划修编工作。在水利部统一部署下,黄河水利委员会精心组织,会同流域9省(区),历时6年完成了《黄河流域综合规划(2012~2030年)》(以下简称《规划》)修编工作。2013年3月,《规划》获得国务院批复。

  《规划》坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央兴水惠民决策部署,秉持人水和谐和维持河流健康的理念,在充分汲取以往规划成果的基础上,全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理,注重依法管水、科学治水,提出了破解治黄难题的思路和措施,制定了到2020年、2030年治黄的目标和任务,描绘了新时期治黄事业发展的美好蓝图,是今后一个时期黄河治理开发保护与管理的纲领性文件。

  按照《水法》规定,流域综合规划是流域建设水工程和进行涉水涉河管理的基本依据,是各类专业、专项规划需要遵循的前提。《规划》制定了一系列控制性指标和“红线”,明确了不同河段治理开发和保护的功能定位及其目标任务,为加强流域管理、水资源管理、河道及水域管理、洪水管理提供了支撑,对落实最严格水资源管理制度,强化社会管理和公共服务职责,提供了法律依据。

  《规划》的主要特点:一是更加注重水资源的节约保护,突出以灌区节水改造为中心的节水型社会建设,加强以水功能区管理为核心的水资源保护,建立流域用水总量、用水效率和纳污总量指标体系,以水资源的可持续利用支撑流域经济社会的可持续发展;二是更加注重治河惠民,提出破解洪水泥沙威胁、保证城乡供水安全、加快滩区综合治理、推进灌区节水改造的思路和措施,着力为全面建成小康社会提供坚实的水利支撑;三是更加注重统筹兼顾,统筹协调治理、开发、保护各方面的关系,统筹协调上下游、左右岸、干支流的关系,正确处理需要与可能、整体与局部、近期与长远的关系,促进流域与区域协调发展;四是更加注重依法管水,确定黄河治理开发保护与管理的控制性指标,注意规范约束人类自身活动,努力使经济发展与人口资源环境相协调;五是更加注重公共服务与社会管理,加强科技支撑,提升信息化管理和综合管理水平,为治黄事业科学发展提供有力保障。规划的批复和实施,必将对黄河治理开发保护与管理产生重大而深远的影响。

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