为推动创新工作持续健康发展，促进黄河治理开发与管理各项事业不断前进，现就进一步推进创新工作提出如下指导意见。

    一、充分认识进一步推进创新工作的意义

    2003年我委颁布《黄河水利委员会关于激励创新的实施办法》以来，委属各单位、机关各部门积极筹划，大胆实践，逐步建立了涵盖各个层面的创新激励机制，全河广大职工创新积极性高涨，产生了一批实用的创新成果，取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。

    在2008年全河工作会议上，委党组提出了“把黄河洪水泥沙管理的重点转向塑造协调的水沙关系，把水资源管理与调度的重点转向实现黄河功能性不断流，把水资源保护的重点转向提高监督管理水平和增强应急处理能力，把黄河上中游地区水土保持的重点转向粗泥沙集中来源区治理”的“四个转向”的新任务。

    新的任务、新的目标，提出了新的要求。全河各级要充分认识进一步推动创新实践的重要性、紧迫性和长期性，从维持黄河健康生命的高度，深入探索治黄客观规律，切实解决发展过程中的问题，积极组织，制定措施，以改革创新努力推动各项工作迈上新的台阶。

    二、创新成果的推广应用是今后创新工作的重点

    创新是过程，目的在应用。创新成果的推广应用是今后一个时期我委创新工作把握的重点。黄委要认真研究创新成果推广应用的运行机制，抓好推广应用成果的选项，结合黄河的特殊情况，按照经济适用的原则，优先推广那些急需、小型、轻便、应用广泛、便于批量生产的成果。

    积极稳妥地推进创新成果推广应用工作。有关部门要主动工作，积极推进，利用一切机会，解决推广应用经费问题；总结黄委过去成果推广的历史经验，建立推广应用的运行机制；加强调查研究，深入了解各工程养护单位对设备的需求情况，确保推广应用的产品是工作急需的；研究解决好创新成果鉴定、优化设计、生产许可、质量检验、市场准入、专利权保护和转让等问题，尽快完成进入生产前的各项工作；建立维修养护设备更新的长效机制，解决今后创新成果的推广应用问题。

    要建立成果跟踪问效机制，对获奖创新成果进行不定期跟踪问效。针对创新成果在应用与推广过程中出现的问题，及时进行协调、沟通，增强应用效益。同时将各单位创新成果推广应用情况纳入年度目标考核。

    三、今后创新工作开展的方向

    “四个转向”治黄新任务是今后一个时期全河开展创新工作的指导方向。各单位、各部门要在广泛应用的基础上，结合工作实际，超前谋划，勇于探索，大胆实践，集中力量，确保在相关方面取得新突破，产生出高水平、高质量的创新成果。

    要加大理论技术创新的力度，在深入研究有关黄土高原土壤侵蚀、水沙运动、水资源调度管理与保护、游荡性河道演变以及河口演变等黄河独有自然规律的基础上，力求取得突破。

    要积极探索体制管理创新，认真总结现有管理体制、运行机制中存在的问题，有针对性地加快规章制度建设步伐，以制度促发展、保稳定、求和谐。

    要广泛开展应用技术创新，努力提高治黄生产效率。要紧密结合基层治黄实践，在堤防养护、防汛抢险、工程施工、发展经济等方面研制出更多新颖适用、科技含量更高的成果。

    四、进一步加强创新成果的管理

    各级创新组织管理部门要继续完善相关制度，创新评审方式，健全评审制度，优化评审程序，严格评审标准，催生更多推动治黄生产力发展的高层次、高水平创新成果。

    注重成果的整合。公布已有创新成果，做到资源共享。按照行业和类别的特点，由有关单位或部门牵头组织，保证每项创新成果的独有性。

    各级创新管理部门要统一组织管理，制定指导计划，明确创新目标，注重创新成果质量，提高创新成果效益，避免重复研发低质量的创新成果。在黄委系统内，凡与已获奖创新成果相类似的成果，一律不再评审。

    高度重视成果鉴定、知识产权保护、专利申请等工作，切实维护创新者合法权益。

    五、努力营造创新文化氛围

    营造创新文化氛围是一个新课题，各级要按照“明确目标、有的放矢，立足实际、切忌盲目，理性思维、符合规律，执著追求、矢志不渝”的要求，努力营造“敢为、执着、宽容、关爱”的创新氛围，激发全河干部职工的创新活力。鼓励创新人员不服输、不示弱、争上游的意志和韧劲，对切合实际的创新思路、创新举措，务必紧抓不放，提倡敢为人先、敢当重任、敢冒风险、宽容失败的创新精神。

    要进一步加大创新工作的宣传力度，通过黄河网、办公网等媒体和举办报告会等多种形式，宣传创新理念、创新活动、创新成果以及创新先进单位和先进个人。

    六、保障措施

    要加强创新工作的组织领导。各级领导要把创新工作列入重要议事日程，要严格执行我委关于激励创新的有关政策和规定，落实奖励政策。各级要进一步明确创新工作的组织管理部门，对创新工作实行统一组织和管理。

    要加大资金投入。多渠道、多形式、多层次地增加创新投入，在国家政策许可的范围内，筹措专项基金用于开展创新工作，确保重点创新项目得到实施。

    要落实激励政策。各级要认真贯彻执行《关于对应用技术创新成果推广项目有关问题的暂行规定》和《黄委激励技能人才创新工作的暂行规定》，认真落实激励政策。相关部门要尽快探索出台激励技术干部和管理人员创新的办法和措施，更大程度地激发广大干部职工的创新热情和活力，保持人人创新的良好氛围和工作局面。

    创新组织管理部门要定期召开创新工作研讨会，为创新提供思想和实际成果交流平台。

    分发挥各方面的聪明才智，为全面提升黄河治理开发与管理水平而努力。创新工作是一项长期性、综合性的基础工作，各级领导务必高度重视、常抓不懈、积极引导、大力支持，努力为创新活动创造条件；广大职工要立足本职工作，刻苦钻研、勇于创新，充分发挥各方面的聪明才智，为全面提升黄河治理开发与管理现代化水平，维持黄河健康生命而不懈奋斗。

二〇〇八年十二月

作者：    责编：