第一条  为贯彻落实国务院信访条例精神，进一步做好信访工作，做到超前预防、化解矛盾，防患于未然，结合黄委信访工作实际，制定紧急信访预警处置办法。

    第二条  有下列情况之一的，作为紧急信访，进行预警处置：

    1、上访人员有过激行为、影响社会稳定的（集结办公楼门前，围堵大门，阻塞交通等）；

    2、上访人员有异常行为的（如有组织、串联上访动向的）；

    3、上访人员有跨地区、跨单位进行串联倾向的；

    4、有明显越级上访苗头的，涉及倾向性、苗头性或政策性问题，串联或扬言越级上访的；

    5、携带危险物品上访或有可能制造事端和自杀的；

    6、其他可能产生严重后果或影响社会稳定的。

    第三条  紧急信访预警处置原则：

    1、各单位（部门）主要领导是信访工作第一责任人，应对紧急信访负全责。

    2、坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则。

    3、坚持超前防范、反应迅速、果断处置、及时平息的原则。

    4、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

    第四条  紧急信访预警处置程序和工作要求

    1、预防为主，准备在先。做到早发现、早报告、早控制、早解决。

    2、做到日常排查和重大活动（节日）重点排查相结合，对排查出的人员、事件及时化解矛盾，跟踪督办落实。

    3、建立健全紧急信访预警处置责任制。凡发生的紧急信访，责任单位主要领导要在第一时间到达现场，在做好处置工作的同时，及时报告委办公室和分管信访工作的委领导。

    4、各单位要结合自己的信访工作实际，完善相应的工作方案和工作制度，明确专人负责，确保信访预警处置工作落到实处。

    5、凡出现本办法第二条所列情况之一的，责任单位要及时报告处理进展情况，包括问题产生的原因、参与人数、处理意见、控制措施及建议等，并及时向委办公室报送处结报告。

    6、各单位向委办公室报告紧急信访的同时，要立即采取积极措施进行处置。要稳定、控制事态，防止矛盾升级转化，并认真分析梳理群众反映的问题，研究提出解决办法，制定周密的处置措施，按《信访条例》规定和《黄委信访事项办理规则》进行答复。

    涉及多个部门的，紧急信访稳控工作以各单位办公室为主，信访问题的处理以责任单位和部门为主。其它紧急信访按照隶属关系负责处理。

    7、严格按照政策做好解释工作，讲究工作方式，避免因工作不当激化矛盾。

    8、为保证机关公共财物安全，必要时可请公安部门协助处理，对上访人员的过激行为进行控制，维护好公共秩序。

    第五条  建立责任追究制度。

    各单位要确保紧急信访的预警预报渠道的畅通，对预警处理不力，迟报、漏报、瞒报造成严重后果的；或者造成到委集体上访，围堵机关大门，影响办公秩序的，在目标管理考核中扣分。

    若发生群体性（5人以上）赴京非正常上访，或在重大活动、节日期间赴京、到敏感地区上访，造成不良影响的，取消单位当年评先资格，追究单位主要领导和有关人员责任。

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