1999年5月，黄河洪水管理亚行贷款项目（以下简称“亚行项目”）列入国家计委贷款规划，2002年4月，国家计委批复该项目可行性研究报告，工程类子项目初步设计目前也已通过国家发改委的审批。亚行项目自2004年3月开工以来，部分单项工程已经完成建设任务，工程验收工作将全面展开。为做好亚行项目验收工作，尽快发挥工程投资效益，保证建设资金的安全使用，根据国家、水利部以及黄委有关规定，并结合亚行项目建设实际，现提出亚行项目验收管理工作意见如下。

　　一、充分认识验收管理工作的重要性

　　工程验收是工程建设的一个重要阶段，验收工作质量直接关系到整个工程的安全和投资效益的发挥，建设项目的竣工验收是建设实施完成后的最后一道程序，是建设投资成果转入正常生产使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要环节。

　　1999年2月，国务院《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）中明确要求：“项目建成后必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法人法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任”。

　　各级建设主管单位要加强学习，充分认识验收管理工作的重要性，进一步规范建设管理行为，提高项目管理水平。建设主管部门和亚行办要会同规计、财务、审计等相关部门加大对验收工作的管理力度，深入落实责任制，采取有力措施，确保验收工作及时、顺利进行。

　　二、明确验收管理工作层次

　　依据《贷款项目可行性研究报告》，亚行贷款项目由36个单项工程组成，其中工程类26项，非工程类6项，管理类4项。按照财政部和水利部签订的《关于亚行贷款黄河防洪项目的执行协议》，亚行项目竣工验收由项目指导委员会办公室负责。2005年12月，黄委以《关于黄河洪水管理亚行贷款项目验收组织有关问题的请示》（黄建管[2005]64号），向水利部请示亚行项目验收组织管理模式问题。2006年2月，水利部以《关于黄河洪水管理亚行贷款项目验收组织有关问题的批复》（办建管[2006]26号）同意亚行项目总体验收由水利部主持，其验收准备工作由黄委负责。36个子项目作为36个单项工程由黄委负责竣工验收，其竣工初步验收由项目主管单位负责，各单项工程的验收准备工作由项目实施单位负责。

　　按照水利部批复意见并结合亚行项目实施特点，对工程类26个单项工程，其竣工验收将根据工程类别和投资规模分别由黄委或山东省局、河南省局主持（见附表），竣工初步验收相应分别由省局或市局组织。各单项工程中所含的各个子项目由建设单位组织参建各方进行单位工程验收。验收工作程序和内容按照《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239－1999）、《黄河防洪工程验收规程》（黄建管[2003]31号）和《黄河防洪工程竣工验收管理规定》（黄建管[2005]33号）的有关要求进行。

　　非工程类和管理类单项工程共10项，其验收工作的组织与管理参照《“数字黄河”工程项目验收规程》（黄总办[2003]10号）和《黄河水利委员会生产生活基础设施建设项目竣工验收办法（试行》（黄规计[2003]183号）的要求进行。

　　三、明确验收工作任务，规范验收工作程序

　　按照2006年度亚行贷款项目建设工作会议所确定的目标任务，今年要全面完成堤防加固、滩区村台建设、险工加高改建和管理工程的建设任务；第一、第二、第三批项目原则上在2006年底前完成竣工验收；2007年亚行项目具备总体验收条件。

　　为确保按期完成验收任务，各级建设主管单位要对亚行项目验收工作给予高度重视，并按照各自分工制订详细的验收工作计划，对具备验收条件的建设项目要及时组织验收，同时在验收过程中要进一步加强质量检测，确保亚行建设项目工程质量。

　　各单项工程在完成竣工初步验收后，竣工验收前有关单位要及时完成项目竣工财务决算编制审核和决算审计工作，满足相关主管部门的要求。当所有单项工程全部完成竣工验收后，亚行办作为亚行项目管理的责任机构，应协调建管、规计、财务、审计等相关部门对所分管业务的资料进行整理、汇总，为水利部组织亚行项目总体验收做好各项准备工作。

　　四、加强监督检查，保证验收工作质量

　　各级建设主管单位要按照国家、水利部和黄委的有关规定，对照亚行项目验收工作计划，加强对亚行项目验收工作的指导、检查和监督，积极帮助项目实施单位解决验收工作中存在的实际问题，促进验收工作正常、有序开展。

　　项目实施单位以及各参建单位要认真组织编制工程验收资料，并对所提交验收资料的真实性和完整性负责。当工程具备竣工验收条件时，有关单位应及时报请竣工验收。

　　验收主持单位在接到验收申请后，应尽快组织有关人员检查验收工作的准备情况，并由其建管部门和亚行办会同规计、财务、审计等部门进行竣工验收。参加验收人员要按照验收规定程序和内容，对工程建设内容和工程质量进行全面的检查和鉴定，并对所签署的验收意见承担终身工作责任。验收主持单位要对验收工作负总责，并应及时检查工程验收遗留问题是否得到妥善处理。

 

二○○六年四月十日

作者：    责编：