本站记者 王静琳 刘丛

春去夏来，气温攀升，黄河流域进入备汛迎汛关键时期。近日国家气候中心发布消息，当前厄尔尼诺处于快速发展期，预计主汛期黄河流域大部分地区气温偏高，下游或将有较重汛情。加之流域防御体系仍有短板，今年水旱灾害防御形势复杂严峻。

今年是“十五五”开局之年，更是人民治理黄河80年。如何答好这份“复杂考卷”，守护母亲河岁岁安澜，是当前黄河保护治理的重中之重。

旱涝风险交织，极端天气考验防御底气

“受全球气候变暖和流域水文环境变化累积影响，黄河流域水文气象情势发生了新变化，暴雨洪水等极端突发事件趋多、趋广、趋频、趋强。这极大增加了流域干支流超标准洪水、中小河流超警超保洪水和山洪灾害发生的风险。”黄委总工程师魏向阳结合2025年汛情复盘和2026年气象水文数据，对当前水旱灾害防御形势作出客观分析。

近年来，黄河流域极端水旱灾害呈现“一增加三随机”的态势：气温升高引起暴雨洪水和干旱事件增加，极端水旱灾害发生的地点随机、时间随机、强度随机。2025年尤为典型：高温天数创历史纪录，春旱与伏旱叠加且持续久、影响广，夏秋季极端强降水频发。当年7月，内蒙古大黑河最大3日降雨量193.6毫米，打破历史极值；10月，黄河干流出现1964年以来最晚秋汛编号洪水。

这些极端案例，不仅检验了防汛能力，更为2026年的防汛工作敲响了警钟——极端天气的不确定性，正在成为黄河防汛的主要挑战。

黄委水文局信息中心主任范国庆告诉记者：“今年以来，黄河流域天气变化已出现明显异常信号。”监测显示，流域气温较常年偏高1.8摄氏度，为1961年以来同期次高值；降水总体较常年同期偏多4成，雨雪天气频繁；先后发生4次大范围沙尘天气过程，给生态、生产和生活带来一定影响。

国家气候中心监测预测，2026年5月，赤道中东太平洋将进入厄尔尼诺状态，夏秋季大概率会形成一次中等及以上强度的厄尔尼诺事件。今年汛期，流域气候状况总体偏差，降水时空分布不均，区域性、阶段性旱涝风险较高。预计黄河上游龙羊峡以上大部分地区、中游汾河上游及下游大汶河大部分地区，降水较常年同期偏多2到3成，局部可达2至5成。

范国庆认为，这意味着黄河中下游地区暴雨过程会比较频繁，要重点防范区域性暴雨洪涝、城市内涝和山洪引发的地质灾害。同时，流域大部分地区气温偏高，中游宁夏至内蒙古河段出现阶段性干旱的风险高，需做好应对极端高温和阶段性干旱的准备。此外，今年台风活跃期提前，盛夏可能有台风北上登陆，对中下游地区造成冲击，进一步增加防汛的不确定性。

短板有待补齐，硬软实力双重承压

不容忽视的是，黄河流域水旱灾害防御体系仍存在多处短板，为保障岁岁安澜带来了更大考验。这种短板并非单一维度的缺失，而是涵盖工程硬件与工作体系软件的双重不足，两者相互影响，进一步加大了防御压力。

“首先就是工程体系方面。目前，黄河水沙调控工程体系尚不完善，应对大洪水的调控能力有待加强。水沙调控整体合力难以充分发挥，小浪底水库调水调沙后续动力不足。”黄河设计院规划院水文泥沙所副所长高兴介绍。

他进一步解释，黄河上、中、下游防御体系都存在短板：上游防洪工程不完善，宁蒙河段中水河槽萎缩。中游禹门口至三门峡大坝河段塌滩塌岸问题突出，黄土高原仍有22万平方千米水土流失面积未有效治理。下游小浪底至花园口区间1.8万平方千米无工程控制区，洪水预见期短，威胁下游特别是滩区防洪安全；“地上悬河 ”和“二级悬河 ”发育，299千米游荡性河段河势未完全控制，河防工程存在薄弱环节，滩区防洪运用和经济发展矛盾长期存在，东平湖等蓄滞洪区分滞洪工程和安全建设也有短板。

如果说工程体系的短板是流域水旱灾害防御的“硬伤”，关乎防御能力底线，那么工作体系的不足则是影响防御效能的“软梗阻”，制约着硬实力的充分发挥。

当前雨水沙情监测预报“三道防线”建设仍处于攻坚期，流域耦合产汇流、洪水演进模型仍需完善，极端暴雨洪水和山洪监测预报能力还需提升。此外，今年是沿黄基层政府换届之年，部分新任防汛责任人对防汛业务不够熟悉，履职能力有待提升；部分中小水库、淤地坝维修养护和汛期运行管理力量相对薄弱；部分预警信息专业性较强，不易被社会公众所理解，落实预警“叫应”机制需要进一步到位。

面对硬实力有待提升、软实力仍需完善的双重挑战，补齐流域水旱灾害防御体系短板、强化防洪统一调度、全面提升防汛能力，已成为当前黄河流域防汛备汛工作的迫切任务。

精准施策破题，切实筑牢安澜防线

面对复杂严峻的形势，黄委各级各单位及流域各省（区）相关部门已提前谋划、精准部署，锚定防汛“四不”要求和抗旱“三确保”目标，持续提高水利工程运行管护水平，全力以赴打赢水旱灾害防御硬仗。

黄委防御局副局长张乐天表示：“黄委将2026年黄河水旱灾害防御重点工作任务分解为五大类62项，当前正在按照时间节点有序推进。我们将进一步压实责任链条，严格落实行政首长负责制，完善逐级包保责任体系，强化责任落实，推动防汛责任下沉到岗、落实到人，凝聚上下联动的防御合力。”

据介绍，今春以来，黄委在压实责任的基础上，同步聚焦监测调度、隐患整治等关键环节，细化部署一系列具体防御举措，全方位筑牢黄河安澜防线。开展基层防汛责任人专项培训，进一步提升新任责任人履职能力，明确各级各环节责任清单，确保责任无死角、落实无盲区；强化监测预报与工程调度，完善“天空地水工”一体化监测体系，加强与气象部门会商，统筹防洪、供水、生态等多重目标，精准调度干支流水库群，在确保防汛安全的前提下做好抗旱调度工作；深化隐患排查，建立隐患台账，实行销号管理，加快水毁工程修复，强化防汛物资和队伍准备；健全联防机制，发挥黄河防总牵头作用，加强部门、军地及跨区域协同，完善上下游联防联控机制，预置抢险力量和物资；健全预警“叫应”闭环机制，强化宣传科普，提升公众防灾自救能力。

黄河安澜，关乎流域群众生命财产安全，关乎国家生态安全和高质量发展大局。2026年，面对“一增加三随机”的复杂天气形势，以及工程、工作体系的双重短板，唯有正视挑战、补齐短板、精准施策，将各项防御举措落到实处，才能答好这份防汛“复杂考卷”，以实干守护母亲河安澜，为“十五五”开局和人民治理黄河80年交出满意答卷。