2026年9月，黄委依据有关法律法规和法定职权，对黄河古贤水利枢纽工程3家施工企业项目经理未履行法定的安全生产职责行为依法立案查处。经调查询问、调取资料、责任认定等程序，黄委依法责令相关单位改正违法行为，对相关人员进行行政处罚。

这是水利部、黄委公布水利安全生产行政执法事项清单以来，黄委办理的第一批安全生产行政执法案件，标志着黄委安全生产行政执法由建章立制进入实战运用的新阶段。

作为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略确立的重大水利工程项目，古贤工程是新时代保护治理黄河、保障黄河长久安澜的标志性重大工程。隧洞、高边坡、深基坑、爆破拆除等危险性较大作业交织叠加，参建单位多、施工强度大，安全生产风险点多、管控难度大。

黄委历任党组高度重视古贤工程建设安全生产。今年5月，黄委党组书记陈东明到任之初，就赶赴古贤工程调研检查，指出古贤工程建设责任重大、任务艰巨，要切实提高政治站位，树牢安全发展理念，以更高标准、更严要求、更实举措，不折不扣抓好工程建设安全生产各项工作，对安全生产违法违规行为，依法立案查处，确保责任落实落紧，措施落细落准。党组成员、机关纪委书记任红梅现场推进安全生产政治监督，党组成员、副主任赵银亮专题研究部署水利工程建设安全生产专项执法和“打非治违”工作，推动古贤工程建设和安全生产行政执法等各项业务工作规范化、制度化。

黄委将古贤工程作为安全生产监督检查和执法实践的重要工程，持续加大现场检查、专项督查和风险隐患排查力度，推动监管力量下沉一线、执法监督直抵现场。

今年，黄委围绕安全生产责任落实、危险源辨识管控、重大事故隐患排查治理、危险性较大单项工程安全管理、人员教育培训等关键环节，对古贤工程开展多轮监督检查，现场发现部分单位存在安全责任履行不到位、未及时消除安全隐患、临时用电不规范、人员持证上岗不规范等问题。

针对发现的问题，黄委没有停留在一般性提醒和督促整改层面，而是及时启动行政执法程序，对相关问题进行深入核查，并依法立案调查。党组成员、副主任赵银亮指挥协调，监督局、政法局协同作战，通过询问相关当事人，现场调取有关资料，逐项核实违法事实，准确认定有关责任，依法责令相关单位改正问题。

案件办理过程中，3家施工企业及相关项目经理对检查发现的问题没有回避推诿，而是诚恳接受、照单全收，并迅速组织整改。目前，相关问题已现场整改到位。

“以前虽然也重视安全生产工作，但却不够细致。通过这次事件，我认识到自己很多地方还有差距，也更加明确了改进方向，以后将更加严格落实相关要求。”一位涉事项目经理表示，过去更多把安全生产当作一般性管理要求，对其中包含的法律责任认识不足。此次执法让其深刻认识到，安全生产不是可做可不做、可松可紧的软要求，而是必须落实到每个岗位、每项工序、每名人员的法律责任和硬性规定。

“项目经理是各施工标段安全生产第一责任人，其是否履职到位直接影响工程建设安全生产管理是否到位，以往监督检查多聚焦问题隐患整改，本次黄委安全生产行政执法，直面隐患背后的管理漏洞和责任落实不到位问题，并严格处罚，给古贤工程各参建单位以及各级管理人员敲响了履职尽责警钟，对于督促参建各方严格履行安全生产主体责任、保障古贤工程建设安全具有很大的推动作用。”古贤公司质量安全部工作人员表示。

“处罚必须要有震慑力，检查发现的问题必须整改到位，暴露出的管理漏洞必须彻底堵塞，相关人员也必须真正受到教育、受到警醒。以后，这些单位也将成为安全生产监督检查的重点关注对象。”全程参与此次执法的黄委监督局执法人员表示，“这是一次安全生产执法，更是一次安全生产普法，明确了哪些事情必须做，哪些事情不能做。”

此次处罚决定影响到的不只是3位涉事项目经理，更引起了所有参建企业，以及其上级单位的重视。针对此次检查发现的违法问题，3家涉事企业的总公司都向黄委递交了情况说明，深刻查摆问题，明确整改措施。“此次执法将对工程参建单位形成有力震慑，安全生产违法行为一旦受到行政处罚，还可能影响企业信用，情节严重的还可能面临失信惩戒。各参建单位必须把安全生产摆在突出位置，真正从思想上重视、制度上落实、行动上见效。”黄委监督局执法人员表示。

安全生产是不容触碰的刚性底线，任何心存侥幸、敷衍应付的苗头，都会受到法律的严肃追究。安全生产执法更不是一次行动、一阵风，而是一项需要常态坚持、久久为功的系统工程。

在明确“不能怎么做”的同时，黄委也在同步回答“应该怎么做”。自古贤工程开工以来，黄委每季度至少对古贤工程开展一次安全生产巡查检查，通过日常巡查、专项检查、综合检查、执法核查等方式，持续发现和解决工程建设中的安全生产问题。对检查发现的重大隐患和突出问题，强化跟踪督办和闭环整改；对发现的违法行为，依法依规立案查处，推动安全生产责任真正落到实处。

在严格监督检查的同时，黄委注重发挥党建引领和政治监督作用，把安全生产作为政治监督的重要内容，通过专题学习、警示教育、安全体验馆、现场教学等多种形式，引导参建单位从业人员深刻认识安全生产工作的政治责任、法律责任和岗位责任，不断增强人民至上、生命至上的思想自觉和行动自觉。

通过党建引领、政治监督、执法震慑、教育引导协同发力，黄委正在推动古贤工程安全生产治理由单纯查隐患、促整改，向查责任、查履职、查作风、查制度深化，进一步压实项目法人、施工、监理等参建各方责任。

3份处罚决定书，是依法作出的执法结论，更是一记响亮的警钟。它表明，安全生产行政执法不是简单“开罚单”，而是通过严格规范的执法程序，让责任主体知敬畏、存戒惧、守底线。黄委正以更加有力的行政执法，推动安全生产治理由事后处置向事前预防转变，为黄河流域生态保护和高质量发展筑牢安全屏障。