本站记者 时爽

黄河宁，天下平。防洪安全是关系国家长治久安的大事，也是防灾减灾工作的重中之重。近年来，黄河流域降雨总体偏多、时空分布不均，旱涝交替、旱涝急转特点突出，灾害风险日益复杂多变，给黄河水旱灾害防御带来严峻挑战。

面对新形势新挑战，黄委深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，“四预”能力显著增强，洪旱应对水平持续提高。特别是“十四五”时期，黄委科学应对黄河干流5场和支流6场编号洪水，累计启动应急响应99次，派出219个工作组、督查组深入一线，调度433座（次）大中型水库拦洪227亿立方米，减淹城镇265个、减淹耕地79.13公顷、避免人员转移425万人次，最大限度降低了灾害损失，续写了人民治理黄河岁岁安澜的传奇。在第十八个全国防灾减灾日到来之际，让我们共同回望这段不平凡的岁月，见证黄河防灾减灾的新图景。

2021年，黄河遭遇新中国成立以来最严重秋汛，干支流6场编号洪水接踵而至，花园口水文站天然洪水量级两次超过10000立方米每秒，小浪底水库创建库最高蓄水位记录，下游大流量过程持续27天，滩区群众生命财产安全受到严重威胁。危急时刻，4万黄委干部职工坚持人民至上、生命至上，将保障人民群众生命财产安全放在第一位。百余次会商、数百份调令、几十个工作组、千名干部下沉一线，以“一个流量、一方库容、一厘米水位”的精细调度，成功避免下游140万人转移和26.6万公顷耕地受淹，创造了黄河防灾减灾史上的奇迹。2024年，黄委再战北洛河1994年以来最大洪水，提前转移1.87万人，切实降低人员伤亡风险。

水少沙多、水沙关系不协调，正是黄河复杂难治的症结所在，也是导致河道淤积、洪水风险升高的重要原因。抓住水沙关系“牛鼻子”，将有效降低黄河防洪风险。近年来，黄委持续创新水沙调控理论与技术，自2021年以来成功实施调水调沙10次，小浪底水库累计排沙8.4亿吨，有效延长了水库寿命；黄河下游河道冲刷泥沙1.8亿立方米，主河槽过流能力提升至5000立方米每秒左右，“地上悬河”的过洪能力得到实质性维持，大幅降低了漫滩风险。

防灾减灾，重在预防。预报、预警、预演、预案“四预”措施是黄河智慧防灾的核心，也是黄委近年来提升水旱灾害防御能力、实现灾害风险源头治理的重要手段。“十四五”时期，黄委坚持“预”字当先，全力推进数字孪生黄河建设，初步搭建统一标准的L1-L3级数据底板，构建以黄河水旱灾害防御“四预”系统为代表的业务应用体系，为黄河装上了“防灾智慧大脑”。在预报方面，扎实推进一体化监测感知体系和雨水沙情监测预报“三道防线”建设，3台测雨雷达组网运行，应用大数据和人工智能技术显著提高了水文预报精准度，为灾害风险早发现、早预警赢得先机。在预警方面，理顺发布机制，依托运营商向责任人和公众精准发送预警短信，智能监测模型实现了对工程风险的超前预测预警，打通了灾害风险告知“最后一公里”。在预演方面，升级改造预报调度模型，利用强大算力实现洪水风险和工程调度的双向推演，让防洪调度决策有了“数字沙盘”，确保将风险消除在萌芽前。在预案方面，探索应用大语言模型技术智能生成洪水防御方案，预案的数字化、智能化水平迈上新台阶。2025年，随着“智能石头”“坝岸智能卫士”等新设备新技术的应用，黄委实现了对河道工程险情的全天候实时监测，科技赋能黄河防灾减灾的成色越来越足。

体制机制是防灾减灾工作高效运转的保障。2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，黄委紧抓契机研究制定配套制度文件，有效规范了重点区域的调度管理。同时，制定印发了集“责任落实、决策支持、调度指挥”三位一体的工作体系实施方案，明确了重大水旱灾害事件的处置流程。黄河防汛抗旱总指挥部充分发挥流域统筹职能，坚持“统一指挥、部门协同、社会动员、军地联防、全民参与”的防灾减灾工作机制。在此基础上，黄委在流域治理管理“四个统一”原则指导下，强化与沿黄各省（区）的联合会商和信息共享，对流域内343座大中型水库汛限水位实施动态监管，确保防灾减灾责任层层压实。

在全力防汛的同时，黄委并未放松抗旱保供这根弦。旱灾同样是黄河流域频发的自然灾害。近年来，甘肃、山西、陕西、内蒙古、河南、山东等地相继出现不同程度旱情。土地龟裂，禾苗焦渴，黄河人应声“出战”、挺身而出。黄委锚定“确保城乡居民供水安全、确保规模化养殖和大牲畜用水安全、确保灌区农作物时令灌溉用水需求”目标，坚持“精准范围、精准对象、精准时段、精准措施”，努力减轻旱灾对生产生活的影响。结合腾库迎汛、抗旱保灌、生态补水等需求，开展黄河干流重点水库应急抗旱调度；持续密切监视流域雨情、水情、旱情、墒情，加强会商研判，及时发出旱情预警和通报；派出工作组赶赴旱区一线，实地调研指导农业灌溉、引黄工程运行；深入各引黄涵闸，现场研判提升引水能力方案；全力为灌区提供水源。5年来，黄河干流累计供水超过1100亿立方米。面对2023年、2024年和2025年较大范围旱情，黄委启动抗旱应急响应12次，通过滚动研判、科学调度，全力支持各地引黄供水。在2025年的干旱应急响应期间，沿黄8省（区）共引水48.51亿立方米，为保障国家粮食安全、减轻干旱灾害损失贡献出“黄河力量”。

保障黄河安澜，是一场没有终点的长跑。从防汛到抗旱，从工程措施到智慧赋能，从法治建设到群防群治，每一个环节都需要久久为功。一代代治黄人始终保持对灾害风险的敬畏与责任，以更加昂扬的姿态守护着这条大河，持续完善流域防洪工程体系、监测预报体系和灾害防御工作体系，不断提升极端天气应对能力，努力提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力，为让黄河成为造福人民的幸福河不断贡献新的力量。