陕西:推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”

本站讯 近年来,陕西省深入贯彻习近平生态文明思想,健全河湖长责任体系,强化河湖长制任务落实,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,严格河湖水域岸线空间管控,河湖面貌明显改善,行蓄洪能力有力提高,水生态环境显著提升。
高位推动,压紧压实河湖长责任。省委书记、省长带头担起省总河湖长责任,调研督导河湖生态保护和污染防治等工作,将河湖长制融入党政负责的职责体系。其他省级有关领导分别担任主要河湖省级河湖长,常态化巡河巡湖,研究推进工作。省河长办编印省级河湖长工作手册,发布全省河湖长制工作典型案例,印发成员单位及各市河湖长制目标任务清单。连续两年召开全省河湖长会议,河湖长制成员单位各司其职、密切配合,扎实推进河湖长制各项任务落实落地。2022年以来,省级河湖长51次批示、24次巡河湖调研,带动各级河湖长巡河湖107万余人次,有力解决了一批涉河湖违规违法问题。
制度引领,规范完善体制机制。印发《对河长制湖长制工作真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的实施办法》《关于建立健全“河湖长”+“检察长”水行政执法与检察监督协作机制的意见》,强化跨界河湖联防联控联治,建立黄河流域、长江流域省级河湖长联席会议机制,与川、甘两省及其相邻市、县签署协议,指导安康、汉中、商洛、十堰、广元、达州、巴中、城口等地建立汉江流域跨界河流联防联治工作机制。陕西省渭河保护条例已经省人大审议通过,并将于2023年4月1日起施行,为河湖长制深化实施提供法治保障。
多措并举,强化河湖岸线空间管护。巩固完善河湖管理范围划定成果,加快重要河湖岸线保护与利用规划审批及实施落实,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化、妨碍河道行洪突出问题排查整治、河道非法采砂专项打击整治等,既清存量、又遏增量,各级巡查河道83.75万千米,整改河湖“四乱”问题390个,查处非法采砂484起,累计恢复岸线1847.65千米、清理建筑和生活垃圾16.77万吨、固体废物10.89万吨,拆除违建8.23万平方米,清除围堤62.65千米、违规种植大棚5万平方米。
夯实基础,水环境治理持续提高。完成1082条河流及水面面积1平方千米以上5个湖泊管理范围划界成果省级复核,推进河湖划界成果应用及界桩、标牌等设置。编制完成渭河、汉江等274条重要河湖岸线保护与利用规划和《陕西省渭河干流耿镇桥以上河道采砂规划(2021—2025年)》。完成延河、月河河湖健康评价。坚持建管并重,及时消除安全隐患,健全常态化管护机制。克服困难集中力量完成68座超期水库大坝安全鉴定任务,多年来的难题实现动态清零。对水库除险加固、监测设施建设、专业化管护、中小河流治理等工作,实行挂图作战,双周调度、月度考核,组成督导组和技术帮扶组赴各地督促建设进度、指导帮助解决难题。研究制定印发《陕西省河道管理范围内建设项目技术审查导则》《陕西省河湖“四乱”问题清理整改工作规程(试行)》《小型水库除险加固项目管理办法》《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》《陕西省水利风景区管理办法》等规范性文件,鼓励向社会力量购买管护服务,建立健全常态化管护机制。创新小型水库社会化管护模式,培育发挥样板县的辐射带动作用。水库除险加固运行管护做法被人民网等媒体刊发。
齐抓共管,公众参与度明显增强。在省新闻办召开全省河湖长制工作新闻发布会,通过推荐评估验收命名了15条陕西省“幸福河湖”。组织开展青少年“守护碧水”志愿活动和全省守护幸福河湖短视频大赛。每周通过陕西河长公众号推送各地河湖长制经验做法。全省共招募河湖义务监督员1300名,第二届全国“最美十大河湖卫士”王孝文、王开强、陈凤3人当选,护河志愿服务、汉江治理等入选全国典型案例。通过主流媒体宣传,志愿者宣讲,全员参与,形成社会各界共识和行动,打造健康美丽幸福河湖。(周照程 宋子元)