牢牢把握重在保护 要在治理的战略要求
——不断开创黄河保护治理工作新局面系列评论之一
评论 | 牢牢把握重在保护 要在治理的战略要求
在党领导人民治理黄河80年的节点上,习近平总书记作出重要指示强调,牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求,持续完善大保护大协同格局。这一战略要求,蕴含着深邃辩证的治河智慧,为新征程上全面推进黄河保护治理提供了根本遵循。
黄河流域是一个生态要素丰富、物种类型多样、生命单元连贯的复杂巨系统。河源地区是黄河径流主要来源区和水源涵养区,产水量超过黄河径流量的1/3。宁夏—内蒙古灌区历史形成的独特人工生态系统由来已久,是“北方防沙带”的重要组成部分。中游黄土高原是国家“两屏三带”生态安全战略格局重要组成部分。河口三角洲是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统,是黄河生态系统完整、健康的重要表征。这些生态要素的守护,无一不需要保护与治理协同推进、一体发力。
党领导人民治理黄河80年,书写了黄河流域生态修复的壮丽篇章。特别是党的十八大以来,在习近平生态文明思想指引下,落实重在保护、要在治理的战略要求,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,黄河流域生态环境持续向好,天更蓝、山更绿、水更清、鸟更多,一条大河的容颜悄然改变。
水土保持交出亮眼答卷。截至2025年底,黄河流域已初步治理水土流失面积29.05万平方千米,与20世纪90年代相比,水土流失面积减少近五成,实现水土流失面积、强度“双下降”,昔日山光水蚀的黄土高原迈进山川秀美的新时代。
河流恢复健康生命。黄河干流连续27年不断流,大汶河等11条支流重现清流。4年来,黄河干流水质全线提升至Ⅱ类,流域河湖面貌持续改善,建成省级幸福河湖311条(段)。
河口重现勃勃生机。累计向黄河三角洲自然保护区补水18.2亿立方米,保护区内鸟类由建区之初的187种增长到407种,对水质最挑剔的东方白鹳安家繁衍。
黄河流域的生态之变,映照的是发展理念之变、治理方式之变。唯有坚定不移走生态优先、绿色发展之路,才能让绿色成为黄河保护治理最鲜明的底色。
黄河流域最大的问题是生态脆弱,核心是生态保护。当前,黄河保护治理仍面临诸多挑战:部分区域生态系统仍较脆弱,水资源短缺与生态需水的矛盾依然突出,山水林田湖草沙冰一体化治理还需久久为功。这要求我们必须牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求,统筹上下游、干支流、左右岸协同联动,形成全流域“一盘棋”的治理格局,推动黄河保护治理迈上新台阶。
把握重在保护、要在治理的战略要求,就要加强河湖生态保护治理。要以涵养水源、保护河湖、维系生态廊道、提升生态功能、保障生态安全为目标,统筹水量、水质、水动能、水生态,协调上下游、左右岸、水域陆域,加强水源涵养能力建设。提升河流生态廊道功能,推进河口区生态保护与修复,加强水资源保护和地下水监管,强化河湖库监管,加强涉水空间管控,保障基本生态流量,加大重点河湖保护和综合治理力度,复苏河湖生态环境,加快推进美丽中国建设的“黄河实践”。
把握重在保护、要在治理的战略要求,就要科学推进水土流失综合治理和荒漠化防治。坚持自然恢复为主,减少人为干扰,加强重点预防保护区自然恢复,全面预防水土流失,实施水土保持空间管控制度,全面提升水土保持监测监管能力,把生物措施、耕作措施与工程措施结合起来实施综合治理。
把握重在保护、要在治理的战略要求,就要持续完善大保护大协同。坚持中央统筹、流域协同、省负总责、市县抓落实的工作机制,打破行政区划壁垒,统筹上下游、干支流、左右岸生态环境保护治理,推动不同行政区域之间协同联动,形成全流域“一盘棋”的治理格局。必须贯彻山水林田湖草沙是生命共同体的系统思想,统筹推进黄河流域多类型生态子系统一体化保护和系统治理。
大河之美,贵在久久为功。黄河保护治理,不是一时之举,而是千秋之责;不是一地之事,而是全域之任。
生态保护永远在路上。让我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路,共同守护好中华民族的母亲河,让母亲河越来越美,永续造福中华儿女、惠泽子孙后代。