依法治理十五载
黄河流域水土保持筑牢安澜根基
依法治理十五载 黄河流域水土保持筑牢安澜根基
本站讯(记者 陈汉 通讯员 田金梅)2011年3月1日,新修订的《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)正式施行。十五年来,黄委坚持以法为纲、强化依法履职,推动流域水土保持工作实现从治理到监管、从传统到数智的全方位跃升,为黄河岁岁安澜筑牢生态根基。
依法规划,绘就科学治理“路线图”。十五年来,黄委紧扣《水土保持法》及相关工作要求,完成黄河流域(片)水土保持规划编制,构建“五带三片”综合防治新格局,并印发黄河流域淤地坝建设和坡耕地水土流失综合治理“十四五”实施方案,明确36项重大工作任务。同时,牵头建立黄河流域水土流失联防联控联治工作机制,以法治思维统筹推进黄河流域水土流失综合治理、系统治理、源头治理,顶层设计不断完善。
依法监管,架起生态保护“高压线”。黄委坚持以最严格制度守护流域生态,率先出台覆盖水土保持方案编报、审批、验收、设施运行全过程的管理办法,累计跟踪检查部批项目2131项次,将9个项目纳入重点关注名单实施信用惩戒。协同流域省(区)开展4次专项行动,查处违法违规行为1.6万余个,将25个严重违法项目移交检察机关协同监管,形成了强大震慑。目前,以遥感监管、信用监管、重点监管为核心的新型机制基本建立,“未批先建”等乱象得到有效遏制。
依法治理,跑出生态修复“加速度”。黄委指导流域各省(区)统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,十五年来,黄河流域累计治理水土流失面积19万多平方千米,水土保持率达69.75%。以多沙粗沙区为重点,实施淤地坝建设和坡耕地综合治理工程,建设淤地坝和拦沙坝3879座,除险加固3109座,有效减少入黄泥沙。与2010年相比,流域水土流失面积减幅达48.30%,中度及以上侵蚀面积减幅超80%,黄土高原绿色版图持续延伸。
依法监测,驶入数智赋能“快车道”。黄河流域建成覆盖广泛的监测网络体系,实现了从“点上监测”到“全覆盖监测”、从“人工判读”到“智能感知”的跨越。自2018年起连续七年实现水土流失动态监测全覆盖,依法发布《黄河流域水土保持公报》。同时,积极推进数字孪生水土保持建设,开发淤地坝信息管理系统,实现了实时预警预报,数智化监管能力不断提升。
依法支持,蹚出投资循环“新路子”。近年来,黄河流域水土保持生态产品价值转化实现重大突破,累计完成水土保持生态产品价值转化交易32单,金额达1.5亿元,收益反哺当地水土保持及生态保护修复,实现水土保持工程创造的“绿色银行”变现为“绿色经济”,建立水土保持投资良性循环机制。黄委西峰南小河沟、绥德辛店沟小流域分别完成水利系统碳汇和全国水保生态产品正规交易第一单,相关碳汇方法学的发布,为黄土高原淤地坝纳入碳交易市场提供了科学依据。
新《水土保持法》施行的十五年,是法治力量守护母亲河的生动实践。站在新起点,黄委将持续以法为盾,推动黄河流域水土保持高质量发展,为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献黄河力量。