在城市除涝方面，过去一直存在着重“面子”轻“里子”的问题。可是最近一段时间，有些城市却突然来了个180度的大转弯，变成了重“里子”轻“面子”：不惜开膛破肚建地下管廊，却对有渗水、蓄水、生态功能的绿地、水域建设不闻不问。　　

城市内涝无非有3个原因：流得太快，排得太慢，存得太少。这其中的“排得太慢”，乍看起来主要是“里子”的问题，如设计不合理、淤积严重、设施毁坏等。但细细想想，造成排得太慢的原因绝不仅仅是“里子”本身的问题，它与“面子”也有很大的关系。

首先，“排得太慢”与“流得太快”有密切的关系。由于无数高楼大厦的覆盖和大量水泥地面的存在，使本该径流量很小的水流形成了很大的径流量。而面对“流得太快”的问题，“里子”即使设计合理、设施完好，也往往无济于事。因为，“太慢”是“太快”造成的，是城市地面硬化物太多的缘故，是雨洪“流得太快”的缘故。

其次，“排得太慢”与“存得太少”有密切的关系。以北京为例。据那些老北京人回忆，几十年前的北京郊区乃至整个京津地区，可以说汪塘无数、河网密布。而正是这些众多的“小不点”蓄水设施，成为雨洪的重要容身之所，使历次的洪水强度变小变弱。然而，扩张中的北京市，视寸土为寸金，不惜将那些原生态的汪塘、河网填埋，使无“家”可归的雨洪像脱缰的野马，横冲直撞，危害“里子”，危害城市。试想，如果北京市从一开始就善待那些汪塘和河网的话，恐怕就不会发生像2012年“7·21”那样的洪水了。即使发生，强度也会小许多，洪灾的损失当然也会少许多。

总而言之，城市“里子”所出现的问题，并非仅仅因“里子”而引起，很多则是因“面子”而引起。这就要求城市建设管理者既要盯在“里子”上，对城市地下排水系统进行大规模升级改造，也要顾“面子”，少硬化，多绿控制雨洪，减轻对“里子”的压力。同时，应多建像水广场、地下蓄水池（河）之类的集雨洪设施，让雨洪拥有尽可能多的容身之所，在减缓涝灾的同时，为城市的环境建设提供水资源服务。