险情抢护更须多方协作
险情抢护更须多方协作
当险情发生后,主管防汛的领导及有关人员应迅速赶到现场观测河势,预估河势变化幅度。观测河势时要注意了解上下游工程迎、送溜相应关系以及历史上横、斜河坐弯挑溜对工程的影响。若河势流路正常,险情发生的原因多数是工程基础较浅,根据险情发生原因及时制订抢护方案,并迅速组织人力、物力抛枕抢护,以固根护土。如果是横河、斜河持续顶冲工程,做好抢大险的准备,特别要掌握抢险河段上游河势变化对下游的影响。同时,还需清楚了解待抢险工程自身根石基础在以往变化时的适应程度,了解出险工程的地质状况。这样既有利于判断河势变化趋势,又能对险情发展做出估测。
及时查勘河势、了解河势,对制订险情抢护方案十分必要。同时,建立一线抢险临时指挥部,要明确指挥长、副指挥长。确定抢护办法。一般对坦石已入水或者坦石将要入水部位,采用推枕护坦的办法控制险情,待险情初步稳定后,再抛铅丝笼,抛石护坦,严禁土、笼结合。若软料供应不及时可抛化纤网笼土袋,遏制险情发展。在紧急情况下,如柳秸料匮乏、石料较为充足,采用机械化抛铅丝笼的办法也是行之有效的。充分利用大型机械抢险新技术,落实机械设备,要对从地方调用的大型设备机械手进行培训。
在计算用料时应充分考虑河势变化及险情的发展情况,适当增加富余量,以防用料不济。同时,还应确定各个送料的乡(镇)及民工数量。应及时绘出抢险平面布置图,并及时上报抢险方案。险情技术组要根据险情、河势、工情、水情及根石状况绘制抢险示意图和拟订抢险方案,待主管局长审查后及时上报。若险情较重或险情发展较快,可采用边抢护、边上报的方法,以免贻误战机。
抢护方案确定后,由指挥长发布抢险指令。一般有两名副指挥长,一名副指挥长在抢险现场指挥,组织方案实施;另一名副指挥长负责落实人员、料物。所在乡(镇)书记或乡长必须亲临抢险现场,负责落实抢险人员全部到位,并保证人员素质,可根据现场需要和民工抢险队员情况编制成班(组)。河务部门工程队长的职责除参与制订方案外,还负责一线指挥,全面落实指挥长指令,组织专业队伍与民工的搭配,进行技术指导;工务科长除参与制订方案外,还负责查勘,分析河势,估算所需工料,向上级报告工程进度及险情发展情况,并协助副指挥长做好指挥调度,填写抢险日志;财务科长主要负责料物筹集和调运;办公室主任负责后勤生活、上传下达、卫生保健、新闻报道,同时根据目前各市、县通信情况,开通视频转播,便于领导了解险情现场情况,进行指挥决策。
一般情况下,县长或主管副县长任指挥长。尤其在抢险前期,指挥长必须亲临现场保障抢险料物、抢险设备和抢险民工及时到位,并根据需要及时发布命令。
抢护方案确定后,副指挥长应对抢险现场进行详细布置,并将各级人员组成有机整体,在人力、料物足额情况下才能保证及时遏制险情。因此,须组建一支财务物资收购、调配管理队伍,确保社会料物和国家料物合理调用。根据副指挥长的分工,其他各职能部门应落实指令,组建后勤保障队,确保后勤供应适时、足额齐全。险情基本稳定后,要及时加固,推笼固根,抛石还坦,合理利用各种抢险物资。
乡(镇)党委、政府负责人必须明确1位主要负责人协助指挥长现场指挥,落实民工抢险队到位情况,指挥村干部分配民工任务,并以身作则带领民工抢护。为使防汛抢险规范化,各级防汛指挥部在制订防汛预案时,应将各工程出现较大险情、重大险情时的县、乡、村政府负责人予以明确,建立具体的组织机构,包括供料乡(镇),并落到实处,避免抢险时出现人员不到位、料物供应不足的局面。
一般每处险段需要固定1名抢险队长全面负责指挥抢险,并对班(组)长进行具体分工,对民工合理调配。班(组)长及专业队伍成员,对民工分班、分组、分工要细,与村干部密切配合,在有条件的情况下对民工抢险队实行定额包干管理,或者是包任务、包责任。对能按件计资的要按件计资;对既无定额又无法包干的,事先要把每10人分成1个小组,选定组长,直属专业人员指挥,调动民工的积极性、责任感。对专业队伍的总体要求是,既是抢险队员,又是指挥员,发挥骨干作用。要特别注意对民工加强纪律教育,防止抢险时发生民工放任自流、组织松弛的现象。
财务部门负责人要做好物资供应,制定保障措施。结合抢险实际需要,科学布置料场,既要利于抢险需要,又要保证交通通畅。同时,分别组建收料组、调料组,收料人员要业务熟练、作风正派。收料时应以过磅计量为主,若料物运送较为集中,计量设备不足,也可组织人员估料与过磅计量相结合;若遇争议,应过磅校核。若料物供应不能满足抢险需要,要及时向现场抢险指挥部汇报,并协助催料,必要时也可利用广播、电视等现代传媒设备发布通告,代表政府行使指令。
调用的麻料、铅丝等国家料物,应在现场搭建临时库棚储放,防止雨淋,尤其是麻料遇雨水易霉烂,各抢险点所需料物需派专人送至现场。对于工地照明,财务部门要根据险情调运照明设备,现场架设,保证抢险需要。
根据抢险进展,后勤保障应对食宿进行妥善安排,确保一线抢险人员食宿安全。同时,应为抢险现场配备医务人员和常备药物,以便对意外伤害或紧急病人进行简单救助。对外宣传报道要真实、全面,必要时应及时公开报道险情抢护和发展情况。