一个房子如果窗户破了而不去修补，不久其他的窗户也会莫名其妙地被人打破；一条人行道有些纸屑而无人打扫，不久后就会有更多垃圾；景区文物上如果有一人题词留念，很快就会有更多人“到此一游”，这就是“破窗效应”。

黄河防汛清障也如此。如果一开始打场晒粮、违章种植、放牧牛羊得不到及时制止，往往就会出现“破窗效应”、“攀比效应”，大量违章就会如雨后春笋，不仅会损害工程、影响防洪，而且清除这些违章还要消耗大量的执法成本。随着区域经济的发展和沿黄农村经济的繁荣，集市贸易活动频繁，个别地方容易发生近堤贸易、近堤庙会、侵占工程等现象。这些违章现象一旦形成气候，因涉及人口多、牵扯面广，涉及群众切身利益，清障难度较大，严重危害工程完整和黄河防洪安全。对这些违章现象更要及早动手，防患未然，绝不能有“破窗”现象发生。

秋季是农作物收获季节，也是违规设障的高发季节。当前，基层治黄部门大都在紧张开展秋季清障工作。要搞好此项工作，需要提高工程精细化管理水平，更要谨防“破窗效应”，把各类违章现象消灭在萌芽状态。为此，就要做到以下几点。

事前严密防控。《水法》宣传不要仅仅局限于每年一度的“中国水周”、“全国法制宣传日”集中宣传，要在违章高发季节到来之前的时间节点掀起宣传高潮。不仅要利用贴标语、挂横幅、宣传车等传统手段，还要利用微信、微博、网络等现代化手段，不辞劳苦深入乡村农户、田间地头，让法律进村入户、入心入脑，从源头上预防和治理违规设障。贯彻党的群众路线，通过公开举报电话、设置举报信箱，扩大监督阵容，使违章现象成为“过街之鼠”。

事中严厉打击。发现违章现象贵在早，发现越早，阻力越小，为此，要组建严密的防洪工程巡逻网络，实施网格化管理，加强检查与巡逻，巡查时重点盯防，加强沿堤村庄稠密段、集市贸易段、近堤垦殖易发段的监控，及早发现设障现象，发现一处制止一处，坚决打消违章户的侥幸心理。处理违章现象重在快，处理越快，工作就越主动，所以要切实加强水政执法和水利公安队伍建设，敢于拿起法律武器，对于明知故犯、屡教不改、顶风设障的设障户要坚持“露头就打”，依法给予严惩。给防汛工作造成损失者要运用法律手段追究法律责任，切实为黄河防汛“保驾护航”。

事后严防“反弹”。违规设障清除后，不能一走了之，要继续严密关注，保持“回头看”，必要时要杀个“回马枪”，防止违章现象“卷土重来”。发现“死灰复燃”迹象，要立即给予再次清除，将其“斩草除根”。同时，要规范整理案卷，总结清障工作，选出典型案例开展教育普法活动。依托沿黄村委会建立护堤（坝）模范村，充分利用所查处的典型案例开展现场教育、事实教育和警示教育，收到“查处一案，教育一村，辐射一片”的良好效果。