目前全国很多地区在深化小型水利工程产权制度改革，把小型水利工程卖给农民使用管理。有人担心，拍卖会造成国有（集体）资产流失，拍卖所得资金管理不规范。近年来，青海省海东市在小型水利工程产权制度改革中，理顺产权关系，明确投资建设经营和管理主体，实现了资产保值增值，促进了农村经济的发展。由此可见，人们担心的问题是可以解决的。

海东市小型水利工程产权制度改革第一步是对工程进行拍卖、承包。该市专门下发了《小型水利设施产权改革实施方案》，对33项小型水利工程和社会办水利投资工程进行拍卖、承包，回收资金2377.48万元。回收资金比原工程造价减少很多。表面看，好像是造成了一定的国有（集体）资产流失，但事实并非如此。

其一，这些小型水利工程已兴建使用几年或多年，不论拍卖给谁，扣除折旧费总是合乎情理的。

其二，这些小型水利工程如不拍卖给农户管理，工程的破坏老化、退化和效益衰减现象将日趋加剧，任其发展下去，用不了多久，工程效益将会衰减为“零”。试想，连工程效益都不复存在了，还有什么国有资产可言呢 这不是最大的国有资产流失吗

其三，对小型水利工程进行拍卖，使原有工程由物质形态转变成货币形态。这部分货币的管理使用，海东市各级政府都做出了明确的规定：一律作为本县及乡镇水利建设发展资金，专款专用，任何单位和个人不得以任何理由挪作他用。

海东市通过推行小型水利工程产权制度改革，明晰了产权关系，实现了“责、权、利”统一，吸引了大量社会闲散资金，使资金、资源、劳动力等生产要素得到优化组合和合理配置；调动了广大农民群众投资办水利的积极性，使原来陈旧或闲置的水利工程得到重新开发和利用，从而盘活了存量资产，实现了资产的保值增值；利益的驱动促使农民自觉调整和优化种植结构，增加了农民收入，促进了农村经济的繁荣。

通过海东市推行小型水利工程产权制度改革的经验可以看出，如果按照上述办法，今后在小型水利工程建成后，随即又拍卖到户经营管理，从而形成“建设—拍卖—再建设—再拍卖”的滚动发展新机制，既可盘活存量资产，使国有（集体）资产不会流失，还可较好地实现水利资产的保值、增值。