在依法治国成为党领导人民治理国家的基本方略、法治成为治国理政的基本方式的形势下，建议以问题为导向，加强黄河立法，通过制定《黄河法》，明权责、立规矩，将习近平总书记提出的“共同抓好大保护，协同推进大治理”的要求落到实处，从根本上综合解决黄河流域生态保护和高质量发展中的突出矛盾，依法保障重大国家战略的高效实施。

理由一：促进水资源节约集约利用，保障黄河水安全的迫切需要。黄河是资源性缺水河流，水资源短缺成为制约流域经社会发展的最大瓶颈，水资源的开发利用远超承载能力。迫切需要通过制定《黄河法》，把水资源作为最大刚性约束，强化水资源管理，依法将习近平总书记提出的“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求落地生根。

理由二：加强流域生态环境保护的迫切需要。黄河的河源区水源涵养能力降低，上中游水土流失严重，下游河道淤积，河口三角洲生态脆弱，局部的水污染、土壤污染等环境问题时常发生，流域生态保护任务艰巨，迫切需要通过制定《黄河法》，将生态优先、绿色发展理念落到实处，通过建立法律制度依法提高河源区的水源涵养能力，强化水土流失地区治理，依法确定黄河河道生态流量，维护河道良好生态。

理由三：创新管理体制机制的迫切需要。黄河流域生态保护和高质量发展涉及上下游、左右岸、干支流，多部门多领域，协调难度大。迫切需要通过制定《黄河法》，将习近平总书记提出的“着力创新体制机制”要求落到实处，坚持中央统筹、省负总责、市县落实，理顺中央与地方、部门与部门、流域与区域、区域与区域关系，完善流域管理体系，完善跨区域管理协调机制，完善河湖长制组织体系，加强流域内水生态环境保护修复联合防治、联合执法。

（作者为全国人大代表，黄河明珠水利水电建设有限公司电气检修部党支部书记、副总工程师）