近年来，基层水利建设成效显著，水利事业受到社会各界的广泛关注。水管与养护人员各尽其责，以水为主体的黄河生态建设得到长足发展。以河南温县为例，该县做活用水文章，改善区域用水条件，全力打造的“生态宜居县”已初具雏形。水让地方百姓生活质量、生活品质显著提升，体现了民生水利惠及民生。

当前，倍受瞩目的全国两会正在召开，两会代表们正从各个不同领域在体制、机制、管理等方面向大会提交提案。作为一名基层水利工作者，两会期间也想就基层水利工作提点建议。

进一步完善水政执法体系建设，强化基层水政执法力度。基层水行政管理人员是《水法》和《防洪法》等水法规的具体执行者和监督者。然而，他们在具体执法中，却常遇到“纸上谈法”、“无法强制执行”等尴尬局面。涉案人员往往忽视“水行政”的权威性，以至于基层水行政管理人员多次下发《停工通知书》、《违法告知书》而无果，甚至出现有些不法企业及人员拒签违法通知书等恶劣行为。归纳其原因有两点：一是对水法规重视程度不够，存有“有法不依”的侥幸心理；二是对水行政管理人员执法力度存有“违法不深究”的探测心理。这些心理致使基层水行政管理人员在案件办理上、违法行为的制止上困难重重。

进一步修订和完善《水法》、《取水条例》等法规，杜绝“多头管理”或“监管空缺”。《水法》规定：“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。”但是，随着地方经济的快速发展，有自然屏障保护的江河、湖泊无堤防管理，地方经济发展步伐逐步趋近流域机构管辖范围。针对经济发展所须地表水资源，可直接明确取水许可审批机关，但是，对于无法明确界定流域管辖与行政管辖边界的地下水，却无法明确取水许可审批机关。这就极易造成管理覆盖面上的“空缺”，无形中造成了取水许可审批不规范，取水权取得的合法性受到质疑。

进一步规范地方水利工程的日常维修养护，特别是城乡结合部工程的日常管理。“水是生命之源、生产之要、生态之基”，水利工程自身要保持干净整洁。然而，一些地方水利工程重功能建设、轻日常养护，重城市水景观建设、轻农村水渠堤防维护，造成同一工程首尾面貌、城乡面貌差距较大。建议引入政府购买服务形式，创新水利工程日常维修养护模式，彻底改善部分工程脏、乱、差局面，逐步减小或消除城乡区域差别，使基层水利工程成为整洁美观、功能齐全的民心工程。

进一步探索形式多样的水资源节约保护方式。党的十八大以来，我国大力推进生态文明建设，水环境保护得到了加强，生态环境得到了改善。但是，还有不法企业排污超标、污染地下水，影响农业用水和农村居民生活用水。我国是一个严重缺水的国家，节约保护水资源是每一个公民应尽的义务和责任。习近平总书记强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境”，体现出党中央对生态文明建设的高度重视和对人民期待的高度关切。水安全是生态环境良好的重要标志，建议进一步提升全民水资源有偿使用意识，进一步探索阶梯水价制度，严惩或关闭排污企业，加大对水资源重复利用的科技攻关力度，使我国有限的水资源达到最有效的利用，使民生水利事业快速、和谐、健康和可持续发展。