一年之计在于春。当前，春季植树、工程普查、《水法》宣传等各项工作正掀起高潮，而在众多的治黄工作中，堤防禁牧显得尤为重要。基层河务部门应加大堤防禁牧力度，维护良好的水事环境，确保工程完整。

目前，正值草长莺飞、万物复苏时节，黄河堤防草皮开始抽芽返青，进入生长旺盛时期。农户饲养的牛羊在经历漫长冬季的干料饲养后，极易发生上堤啃青现象。春季牛羊上堤啃青对草皮危害很大，严重影响草皮发芽生长，有时甚至会连根拔起，对草皮造成致命伤害。啃青的牛羊还对防浪林、淤背区生态林造成损害，尤其是一些新植树木，遭受牛羊碰撞、啃食树皮和枝叶，会严重降低成活率。同时，上堤防放牧牛羊还会造成违章现象的连锁反应，淡化沿黄群众的水事观念和法治意识，造成违章种植、垦殖、乱倒垃圾等违章现象增多，破坏良好的水事秩序，给黄河水行政执法带来很多不利。

为此，基层河务部门在做好春季各项治黄工作的同时，应把堤防禁牧作为重要工作来抓，结合《水法》宣传、工程日常养护开展专项治理，杜绝牛羊上堤啃青现象发生。做好此项工作，应从几个方面入手。

法制宣传要先行。要紧密结合“中国水周”、“世界水日”宣传活动，组织有关人员深入沿黄乡村采用播放广播、张贴公告等多种形式宣传《水法》、《防洪法》、《黄河工程管理条例》等水法规，下发《关于禁止在防洪工程范围内放牧的通知》。宣传人员要深入乡村田间地头、集市，深入农户家中，利用农村传统庙会、赶集等群众聚集的时间和场所，加大宣传力度，使沿黄群众认识到堤防放牧的严重危害性。

巡逻打击要及时。工程管护职工要加强日常监管，黄河水政、公安派出所要加大工程巡逻力度，发现上堤放牧者在采取说服教育的同时，还应依法采取处罚等多种方式进行处理。同时，抓住早晨、傍晚放牧较为集中时段，加大工程巡查力度，对顶风上堤放牧牛羊的群众坚决给予严厉打击，情节严重者依法采取法律手段。

引导教育要到位。要掌握辖区放牧人员的情况，对沿黄乡村放牧人员进行全面调查统计，定期与放牧人员沟通联系，及时掌握放牧人员的思想状况和活动情况，联合乡、村组织，引导农民群众采用现代化舍养、圈养饲养等方式，实行现代化高效率饲养，逐步摆脱散养等传统饲养模式。

当前，黄河备汛工作陆续展开，堤防禁牧关乎黄河防汛安全。沿黄各地要紧紧抓住春季有利时机，扎实开展堤防禁牧工作，创造良好的水事环境，确保黄河安全度汛。