河南河务局在2014年全局工作会议上提出，要全面深化河南治黄改革，着力推进河南治黄重要领域和关键环节的改革攻坚，并从8个方面对改革做出了安排部署。其中水行政管理方面将简化行政审批程序，将河南部分采砂许可职能下放至县级水管单位，规定县级水管单位具有10万立方米以下采砂量审批权限。

规范开展河道采砂不仅可以减轻黄河河道的泥砂淤积问题，同时优良的黄河砂质也能给采砂户带来一定的经济收益，河道采砂申报量在逐年递增。将河南部分采砂许可职能下放至县级水管单位的规定让中小型采砂户受益更广，也增加了基层水管单位的权力。有权当有责，笔者认为，基层水行政管理人员在熟悉掌握审批流程的同时，还要着力把握好以下几点。

一是确立行政审批工作的战略地位，保障行政审批权力的规范运行。根据采砂许可权限合并、下放情况，重新绘制《采砂许可证办理流程图》，面向社会公开，方便来访人员及时了解采砂许可办理相关要求及办理进程。一经发布要严格按规定办理行政许可，以程序制约权力运行，保障权力行使公正、公平、公开。

二是强化审批管理，维护良好的进入机制。任何事情的开展都离不开管理，若是胡子眉毛一把抓，分不清主次轻重，势必影响到良好的经济秩序。基层水管单位是审查采砂活动开展的第一道关卡，务必要进行严格审核，符合客观规律和进入机制，用正确、恰当的策略、手段、方法进行审批管理。

三是行政管理人员要加强行政审批宗旨意识。党的十八大以来，中央对推进生态文明建设做出一系列重大部署，强调要正确处理经济发展同生态环境保护的关系。因此，在行政审批权利运行上要始终坚持这条主线不动摇，严厉杜绝“以牺牲环境作为经济发展的代价”，要做到“行政审批简化转移，生态保护宗旨意识坚定不移”。基层水管单位要做好对河道采砂模式的引导，鼓励先进、耗能低、无污染的采砂设备进驻河道实施采砂作业。

四是加强对审批项目的调研和监督落实。权力是把双刃剑，当权利下放合并后，更要加强对权利运行期间的监督与管理，预防在审批权利下放合并的过渡时期滋生腐败现象。同时，水管部门要做好行政许可审批项目的调查研究工作，做到宽进严管、能进能停，对于不能严格遵守采砂规范的采砂场，要严厉叫停，退出河道。水政巡查人员要加强对采砂的监管，建立健全采砂场监管机制，强化对水行政许可的监督，保证被许可人依法从事被许可事项的活动，在确保黄河防洪工程安全的前提下，最大限度地发挥黄河水生态资源优势。