宁夏代表团提交十一届全国人大五次会议的建议中，《关于尽快立项建设大柳树水利枢纽工程的建议》首当其冲。宁夏团的代表认为：这是一个双赢多赢的工程，建国初期就规划了，盼国家早日立项建设。

　　黑山峡河段是黄河上游最后一个可以修建高坝大库的峡谷河段。大柳树水利枢纽工程位于河段出口以上2公里，处于承上启下的关键位置，是国务院批准的《黄河近期治理开发规划》中规划的黄河干流上七大控制性骨干工程之一，也是其中唯一尚未开工建设的水利枢纽。大柳树工程所在的黄河上中游西部地区是我国少数民族主要聚居区，也是我国生态环境最差，资源最丰富，经济、社会、文化最落后的地区。全面建设小康社会的关键在西部，难点也在西部。随着陕甘宁革命老区经济建设的发展以及国家能源“金三角”、呼包银重点经济区和沿黄经济区的建设，在黄河中游建设大型调蓄工程迫在眉睫。

　　全国人大代表、宁夏发改委主任袁进琳说，经过多年研究论证，河段开发功能定位已经明确，开发方案已经形成共识，坝址地质问题已有明确结论，淹没移民等问题通过努力可以得到妥善解决，决策建设的基本条件已经具备。建议尽快决策开工建设大柳树水利枢纽工程，造福西部贫困地区人民。