在第二十六届“世界水日”和第三十一届“中国水周”来临之际，我国确定2018年的宣传主题为“实施国家节水行动，建设节水型社会”，这既是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的动员令，也是进一步提升全民节水意识的号召令，意义深远，催人奋进。

　　水是生命之源，生产之要，生态之基。

　　在人的身体里，百分之七十都是水分，如果一个人一周不喝水，那么这个人就会面临死亡。人离不开水，植物、动物、生态环境同样也离不开水，水资源短缺还会严重制约经济社会的可持续发展。

　　据最新统计显示，在全国近700个城市中，就有400多个城市不同程度缺水，其中有110个城市严重缺水；在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。沿海城市的水资源供需矛盾尤为突出，华北地区地下水超采严重，有的地方出现地下漏斗，无数有识之士为此忧心忡忡。

　　黄河流域是资源性缺水地区，在全国缺水前五名的城市中，位列第一、第二名的甘肃省武威市和陕西省延安市，都在黄河上中游地区或流域周边。西部地区，因为缺水导致农作物无法生长，居民生产生活困难重重，靠天吃饭，靠收集储存降水来供人畜生活的状况时有发生，不得不到几千米以外甚至更远的地方去取水。流域发展迫使我们要节约用水，依法保护水资源，“十三五”期间，以高效节水为主体的扶贫攻坚任务，仍是黄河上中游地区的重中之重，急中之急。

　　按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的中央水利工作方针，优先做好节水大文章。坚持节水从爱惜水资源做起，牢固树立“节水光荣，浪费水可耻”的理念，时时处处注意节水，人人养成良好节水习惯，家家户户改良和使用节水器具，经常性地查漏塞流、管好水龙头，积极做好节水宣传，共同构建节水型社会，促进流域经济社会可持续发展。

　　水利是农业发展的命脉，要大力推进农业高效节水灌溉，坚持以高效节水为重点，以创新体制机制为关键，以深化改革为动力，下大力气做好黄河流域现代农业水文章，释放水活力，为促进农民增收、农业增效、农村增绿和脱贫攻坚提供有力保障。

　　以高效节水打造现代农业发展样板。按照“水利跟着产业走”“水利倒逼产业调整”的工作思路，通过优化顶层设计，打破行政区域和行业界限，大力实施高效节水工程，努力打造黄土高原国家现代农业示范区，在促进区域水源保护和水质保障的同时，加快高效节水农业产业协调发展，种植结构不断优化组合，支撑黄土高原现代特色农业加速发展。

　　以创新体制机制破解水利建管三大难题。 针对水源紧缺与用水浪费并存、骨干工程与田间配套断档、工程建设与运行管护脱节等问题，要通过创新体制机制，加大水利领域政府和社会资本合作共赢模式的推广力度，加快推进农业水价综合改革实施方案落地生根，建立符合流域实际的农业水价形成、节奖超罚和精准补贴机制，转变用水方式，促进农业示范项目节水增效；通过深化管理体制改革，鼓励企业、社会团体自投、自建、自管、自营部分设施，产权归属投资者所有，并从水费及其他经营服务中获取报酬，保证后续管理投入和农田水利设施持续发挥效益；通过明晰产权、落实管护主体，改变长期以来农田水利由政府大包大揽、单一僵化的运行管理模式等；着力破解资金、节水、运行三大难题，切实提升水利水保工程建管效益。

　　以河长制湖长制建设为契机助推节水农业深化改革。结合河长制湖长制建设的全面深入推进，在流域内大力推广以规模化高效节水灌溉为载体，通过土地流转、集中经营，农田水利改革助推农业增产增收、农民脱贫致富综合改革，促进农业规模化、农民专业化、农村多元化发展。发挥黄河上中游管理局所属三站水土保持试验基地的示范作用，以高效节水灌溉示范工程和水土保持科技示范园建设为抓手，大力推动高效农业规模化、果品优质化、生态园林化、科技产业化发展，最大限度地提高土地产出率、农业产业附加值，示范带动黄土高原特色现代农业跨越式发展。

　　以试点示范推进流域节水型农业发展。在流域内有针对性地选择农民意愿强、政府积极性高的节水型试点县，结合高效节水灌溉示范县建设，通过出台激励扶持政策和项目资金倾斜等措施，完善规模化高效节水设施，大力推动农民专业化发展，从而带动区域性农村土地流转承包，集中经营，促使更多传统农民转变身份获得劳务性工资收入，实现就地就近城镇化脱贫致富。推动农村多元化发展，规模化高效节水支撑现代农业融合发展，实现传统农业向现代农业、现代农业向大农业、大农业向健康产业的跨越式发展，进一步扩大和巩固流域农田水利改革成果，优先并持续做好节水大文章。