2022年1月17日，全河工作会议在郑州召开。为全面贯彻落实全河工作会议精神，近日，本报记者专访了财务局局长蒋昕晖。

记 者：全河工作会议系统回顾了2021年黄河保护治理事业取得的丰硕成果，深入分析了当前的形势和任务，安排部署重点工作。请介绍一下全河工作会议对财务工作提出的新要求、新任务。

蒋昕晖：2022年全河工作会议既系统回顾总结了2021年的丰硕成果，又在把握党和国家事业发展大局大势，深入分析黄河保护治理工作面临的新形势、新定位、新要求的基础上，抓住推动新阶段黄河流域水利高质量发展的突破口和着力点，明确了2022年重点目标任务，具有很强的指导性、针对性和可操作性，为我们抓实抓细年度工作提供了清晰的路线图。

全河工作会议充分肯定了2021年治黄财务工作取得的成绩，会议指出：“在财政经费较大幅度压缩的背景下，保障了黄委基本支出和项目支出基本盘持续稳定；深化企业清理整合，加强运行风险防控，促进了全河经济向内涵式增长转变。”这是黄委党组坚强领导的结果，是黄委党组“防风险、促发展”发展思路的具体体现，也是全河财务人员抢抓机遇、迎难而上、主动作为、真抓实干的结果。随着黄河保护治理事业爬坡过坎的攻坚期的到来，治黄财务工作也面临着一系列新的机遇和挑战。

“5个深刻把握”给财务工作提出新要求。全河工作会议以“5个深刻把握”深入分析了当前形势。“要深刻理解和把握黄河保护治理这个‘国之大者’”，明确了财务工作的中心和重点，对强化重大国家战略重点经费保障提出了更高要求；“要深刻理解和把握高质量发展这个时代主题”，指明了财务工作面临的环境，对依法理财、科学理财、推动财务经济高质量发展提出了更高的要求；“要深刻理解把握以人民为中心这个根本立场”，指明了财务工作要牢固树立为基层服务的意识，对发挥财务的激励引导和预算的统筹平衡职能、解决委属单位发展不充分不平衡问题提出了更高要求；“要深刻理解把握统筹发展和安全这个重大原则”，要求我们牢固树立底线意识，对增强全河财务管理和经济运行的风险意识、提升重大风险防控水平提出了更高要求；“要深刻理解把握创新体制机制这个实践要求”，对我们加强财税政策研究，通过改革解决财务管理难点、堵点，推动财务工作取得新发展提出了更高要求。

六个方面重点任务给财务工作提出新挑战。全河工作会议从六个方面梳理了今后一个时期黄河保护治理的重要任务，为下一步财务工作指明了方向，也对转变财务管理工作职能、强化财务对重点工作的支撑保障提出了更高要求。一方面，加强黄河流域水利基础设施建设、提升流域水生态环境质量和稳定性、增强流域治理管理智慧化水平、保护传承弘扬黄河文化等是当前及今后一个时期财务资金保障的重点，对我们聚焦重点任务扎实做好项目储备，最大限度争取中央财政支持，增强治黄重大战略和重点任务的财力保障提出了更高的要求。另一方面，促进流域发展动力转换和效率变革，对我们充分做到“两手发力”，不断深化治黄重点领域改革，争取黄河保护治理财税政策支持，健全多元化水利投融资机制，发挥好水价杠杆作用，促进水资源集约节约利用提出了新的挑战。完善流域治理管理体制机制，也对我们转变财务工作职能，做到“四统一”，充分履职尽责提出了新的要求。

记 者：请谈谈2022年治黄财务工作思路及重点工作。

蒋昕晖：2022年是党的二十大召开之年，全河工作会议对2022年重点工作作出了清单式的部署。在财务方面，会议对财务工作在深化预算管理制度改革，争取财政资金支持，研究探索统筹各类资金资产机制，推动健全多元化水利投融资机制，更好发挥资金资产效益等方面提出了明确要求。

2022年，治黄财务工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于治水和黄河保护治理重要讲话指示批示精神，积极践行“十六字”治水思路，紧紧围绕新阶段黄河流域水利高质量发展“十四五”行动方案和全河工作会议确定的重点工作任务，深研政策，强化黄河保护治理重点任务的资金保障和财税政策支持；加强监管，强化经济运行风险管控，严守财务管理和经济运营不发生系统性风险的底线，科学理财、民主理财、依法理财，推动治黄财务经济高质量发展。

强化治黄财务支撑，突出“多渠道”。坚持“保存量、增增量、调存量、减减量”并重，聚焦中心任务扎实做好项目储备，保障黄委财政经费基本盘持续稳定。引导委属单位发挥自身优势，积极争取地方财政支持。加强对各类资源的统一管理，合理预估收入情况并统筹安排预算，加大当年预算和结转资金统筹力度，优化支出结构，合理配置资金，优先保障治黄中心工作所需经费。积极配合水利部、国家发展改革委修订《水利工程供水价格管理办法》《水利工程供水定价成本监审办法》，争取政策支持。根据水利部安排，配合健全多元化水利投融资机制，积极申请世界银行贷款项目资金，支持外部资本参与水利工程建设。

强化资金资产监管，突出“全方位”。加大各级财务信息化建设力度，充分发挥财务在线监管平台功能，强化资金资产监管的广度和深度，将监管结果在一定范围内予以通报，并与下一年度预算挂钩。提高政治站位，落实巡视巡察和审计整改工作责任，强化全面整改，重点对委属企事业单位对外投资、企业运营、资产出租出借等活动强化监管。强化资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，抓好资产管理关键环节，实现国有资产的全生命周期管理。

推动经济高质量发展，突出“防风险”。持续深化经济考核，引导委属单位继续深耕优势产业，鼓励长效项目资本投资。充分发挥各级经济工作领导小组工作机制，切实加强对重大经济事项的审核把关。继续开展企业清理整合，强化企业资产负债约束机制，缩短投资链条，为防范化解水利国有资产经营管理重大风险打好基础。

奋进的号角已经吹响。治黄财务工作要在思想上再加压、行动上再加力、节奏上再加快，深入思考，细化实化工作措施，努力实现治黄财务经济高质量发展，为奋力谱写新阶段黄河流域水利高质量发展的绚丽篇章提供坚强支撑。