着力解决突出问题 加强河湖生态保护治理
着力解决突出问题 加强河湖生态保护治理
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2022-02-26 10:58
来源：
黄河网
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2022年全河工作会议，全面回顾总结2021年推进黄河流域生态保护和高质量发展取得的丰硕成果，深入分析当前形势任务，安排部署今后一个时期重点工作。当前黄河流域生态保护和高质量发展的“四梁八柱”搭建完成，一系列政策措施紧锣密鼓推出，黄河保护治理事业迎来新的历史阶段。
近日，围绕如何贯彻落实2022年全河工作会议精神、加强河湖生态保护治理，黄委河湖管理局局长庄尚春接受了记者专访。
记 者：2022年全河工作会议对河湖管理保护工作提出哪些具体要求和工作任务
庄尚春：汪安南主任在全河工作会议讲话中强调，要提升生态保护治理能力，维护河湖健康生命，强化水生态保护和河湖管理。对河湖管理保护工作提出以下具体要求：召开第一次黄河流域省级河湖长联席会议，充分发挥流域区域协作平台作用；开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，提升干流及重要支流河道行洪能力；加大力度抓好黄河流域生态环境突出问题水利整改工作，举一反三建立长效机制，促进流域水生态环境持续好转；跟踪督导陕西韩城龙门段河道被非法侵占和宁夏黄河楼违规建设等问题整改，推动整改到位、取得实效；督办完成黄委台账内剩余“四乱”问题整治，制定纵深推进“清四乱”常态化规范化有关实施意见，坚决遏增量、清存量；完成直管河段河湖管理范围和水利工程管护范围年度划界任务；落实《黄河流域重要河道岸线保护与利用规划》，严格岸线功能区用途管制；开展河道非法采砂综合整治，做好监督举报问题的现场核查，确保直管河段非法采砂问题及时发现、及时查处、严厉打击。
记 者：请谈谈2022年流域河湖管理保护工作的思路及重点任务。
庄尚春：2022年，推动黄河流域河湖管理工作高质量发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于黄河保护治理重要讲话指示批示精神， 全面落实“十四五”规划要求，以满足人民群众日益增长的健康美丽幸福河湖需求为根本出发点和落脚点，聚焦河湖管理突出问题，主动作为、团结协作、真抓实干，强化河湖长制，严格河湖水域岸线管控和河道采砂管理，加快补齐河湖管理基础短板，加快推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，将制度优势转化为治理效能，切实提高河湖管理保护水平，着力维护河湖健康生命，建设人水和谐共生的美丽黄河。
记 者：今年河湖局将抓好哪些重点任务 请您介绍一下今年的工作部署。
庄尚春：为了确保全面高质量地完成全年目标任务，黄委河湖管理局把握四项原则，细化工作举措，确保2022年河湖管理保护工作稳步推进。
第一，要坚持高位推动，强化河湖长制。
一是健全河湖管理保护责任体系。指导流域省（区）细化河长湖长履职规范，强化监督检查、评价考核及结果运用，健全河湖管理保护责任体系，打造河湖长制升级版。指导流域省（区）完善基层河湖巡查管护体系，解决河湖管理保护“最后一公里”问题。
二是组织召开黄河流域省级河湖长联席会议。在青海省西宁市召开黄河流域省级河湖长联席会议，研究部署重大事项，协调解决重大问题，交流各省（区）河湖长制工作经验，完善上下游、左右岸、干支流、省际间联防联控联治机制。
三是进一步健全河湖长制工作平台。组织召开第五次黄河流域（片）省级河长制办公室联席会议，充分发挥流域区域协作平台作用。指导省（区）健全“河长+”合作平台，完善“河长办+部门”协调机制，健全河湖管理保护公益诉讼和司法服务保障机制，进一步推动行政执法和司法保护有效衔接。
第二，要坚持问题导向，严控水域岸线。
一是开展妨碍河道行洪突出问题排查整治。组织开展妨碍河道行洪突出问题排查整治重点核查和监督检查工作，依法依规严肃查处侵占、围垦等行为。督促指导流域省（区）完成阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题清理整治任务。
二是纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。制定印发《关于纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化的指导意见》，突出综合治理、系统治理、源头治理。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，围绕重要河段和重点流域区域，向中小河流、农村河湖延伸，实现河湖全覆盖。建立直管河段河湖“四乱”问题台账制度，每月通报非法侵占河湖情况。
三是强力推进重大河湖“四乱”问题清理整治。继续推进重大“四乱”问题清理整治，持续推进生态环境警示片问题清理整治，全力推进陕西韩城龙门段河道被非法侵占问题、黄河干流濮阳市和菏泽市交界河段浮舟侵占河道问题整改，确保整改工作取得实效。
四是强化河湖管理监督检查。根据水利部工作安排，开展2022年河湖管理监督检查工作。配合水利部开展进驻式暗访检查。
第三，要坚持疏堵结合，维护采砂秩序。
一是压紧压实河道采砂管理责任。严格落实河道采砂管理责任制，逐河段落实2022年黄委直管河段河道采砂管理河长、行政主管部门、现场监管和行政执法责任人，进一步夯实河道采砂管理责任。
二是规范直管河段河道采砂管理。严格落实黄河流域重要河段河道采砂管理规划，认真做好年度采砂实施方案组织编制工作，严格方案审查、采砂许可。严格执行砂石采运管理单制度，加强对河道采砂各关键环节及要素监管，推进集约化规模化规范化统一开采，实现黄河河道采砂绿色、集约、规范。
三是组织开展黄河流域河道采砂专项整治。按照水利部要求，组织开展黄河流域河道采砂专项整治行动，严厉打击非法采砂、规范合法采砂，适时组织对流域河道采砂进行暗访督查。组织开展工程性产砂综合利用试点，及时总结试点经验。
四是积极探索工程性产砂综合利用管理，探索建立河道整治、航道整治、“二级悬河”治理、畸形河势治理、清淤疏浚和滩区治理等工程性产砂综合利用机制，推动砂石资源合理利用。
第四，要坚持固本强基，夯实管理基础。
一是全面落实河道岸线保护与利用规划。强化河道岸线保护与利用规划的指导和约束作用，认真落实规划有关要求，严格河湖岸线空间分区分类管控，严格岸线功能区用途管制，提升岸线管理现代化水平。
二是完成年度划界预算任务。根据2022年黄委直管河道划界工作预算安排，计划完成黄委直管河道河南、山西、陕西和甘肃四省的15个县级水管单位划界工作。指导督促地方管理的河湖和水利工程管理范围划定，明晰河湖和水利工程管护边界。
三是加快推进智慧河湖建设。充分利用“黄河一张图”，加强对河湖管理基础数据的信息化管理，充分利用卫星遥感、无人机、无人船、视频监控、移动端App（应用程序）等技术，加强河湖水域、岸线动态监控，畅通群众参与河湖保护的渠道，打造融合、共享、便民、安全的“互联网+”河湖监管模式。
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