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根据《中华人民共和国防洪法》第三十三条规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的，建设单位不得开工建设。 按照《水利部关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理的意见》（水防〔2024〕300号）要求，黄河流域国家蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告审批由水利部负责。 在黄河流域国家蓄滞洪区（东平湖蓄滞洪区、北金堤蓄滞洪区）内建设5G通信基站，建设单位应向水利部提出洪水影响评价报告审批申请，在取得准予行政许可决定后方可建设。