马晓强      韩锦绵

（西北大学经济管理学院 ）

    摘要：根据产权经济学和新制度经济学的理论,分3个阶段探讨其由非正式约束为主向正式约束为主的演进及可交易水权制度萌芽的形成过程,指出现行黄河水权制度的缺陷，如水权界定不彻底，缺乏明细配套，无法满足交易要求、水价偏低、水管单位改革和规范任务重，水事运行效率低，用水余缺调剂较难、水事法律制度针对性和有效性不强等以及建设可控性水利工程、明晰微观主体的水使用量权、分步调高水价、建立和完善相关水事法律制度等现行黄河水权制度创新的前提及思路。

    关键词：黄河；水权制度；形成；缺陷；创新