培养高层次专家人才 促进黄河治理事业发展

2007年1月18日

（根据录音整理）

　　黄河是公认的世界上最复杂滩治的河流。在过去的长期实践探索中，黄委几代专家为黄河的治理开发艰苦奋斗、矢志不渝，穷尽了毕生精力。正是他们不断地创新、不断地探索，才使得黄河治理取得了今天举世瞩目的成就。

　　人民治理黄河已进入一个新的甲子之年，我们必须清醒地认识到，黄河还有很多问题亟待我们去研究和解决。这些还没有解决的问题，越来越成为我们治理黄河事业中的难点，解决起来的困难越来越大。一般来说，人们解决问题都是先易后难，最先解决的相对比较容易，越往后遇到的问题越具有难度。就如当年的河道整治，最先从容易治理的艾山以下窄河道开始，然后发展到艾山至高村的过渡性河段，最后到最为复杂的游荡性河道。同样道理，我们对自然规律的认识和发现，也存在着难度越来越大的趋势。因此客观上就需要一大批的高水平、高层次、具有献身精神的专家，投入到治理黄河的事业中去。治黄事业的需要，要求我们必须将高层次专家培养提上重要议事日程。

　　一、黄河治理是一种以应用技术为主的行业

　　黄河的研究，最终是要付诸于黄河治理的实践的。我们需要通过认识规律、把握规律，最后运用规律取得实实在在的应用效果，解决黄河的问题，这是我们的基本工作思路，必须始终坚持，不能偏离。为此需要基于黄河治理提出明确的研究方向和研究领域，综合考虑各方面的综合因素，来设立相应的研究项目。专家不是评出来的，也不是选出来的，是通过在项目的探索和实践中拼杀出来的，就像是在战场上打仗一样，“将军沙场百战回，凌霄阁上可封侯”。高层次专家培养，必须坚持以项目为依托的思路，一方面通过研究项目的推进提出解决问题的思路、方案和措施，另一方面，更重要的是通过项目的推进，为高层次专家提供成长的土壤和表演的舞台。实践证明，国内各个领域的高层次专家，都是沿着这样的发展轨迹成长起来的。人才成长具有一定的规律，依托项目，强调业绩，是我们今后必须坚持的高层次人才成长的基本途径。

　　二、制定黄河重大科技攻关计划

　　以项目为依托，要有一个项目的中长期或者长远发展的目标和方向。

　　国科局要在广泛征求有关部门和有关专家意见的基础上，审视和把握黄河当前存在的问题及今后可能出现的问题，找准主攻方向，做好基础工作，在国家五年科技攻关计划（如科技支撑计划、863计划、973计划、国家自然科学技术基金）中占有一席之地。如果我们进入不到国家级计划项目的领域里，就很难开展高层次研究。高层次研究需要持续跟踪的过程，“十一五”计划到2010年就结束了，“十二五”立项从现在开始就要动态跟踪、全面准备和系统规划。

　　三、研究并创建有利于高层次人才成长的环境和长效机制

　　机制特别重要，机制建立后能调节人们的工作目标和方向。如果没有机制，工作力度取决于领导个人决策，一事一议，很容易昙花一现。所以要善于建立有利于人才成长的环境和长效机制。

　　实践证明，我们近几年尝试的确定首席专家的思路是正确的。对首席专家的遴选，要有相应的科学依据和机制，要有立体的、全方位的考核评估，确认专家合适的项目和角色。

　　在首席专家的领导下，设立专家助理，组建研究团队。

　　对首席专家要有相应的待遇，为此要制订阳光政策，要制订不仅针对委机关，而且适用于全河的政策措施和指导意见。

　　应该支持首席专家参加国内外的高层次的学术会议。在出国考察学习的管理方面，一般性的出国团组要压缩，有目的、有方向性的专家团组适当多派。水文局实行的团队形式，目的性很强，结合项目专项培训。信息中心有针对性引进、培训、操作。这些行之有效的形式值得推广借鉴。最近国家开了外事方面的会议，黄委也要重新审视外事方面的一些规则规定，给首席专家参加国内外高层次学术会议提供一些便利和倾斜。

　　激励机制在高层次专家培养中不可或缺。激励机制可以反映在许多方面，比如，对获得国家科技进步奖等大奖，委里要给予重奖；黄委职工发表高质量论文，进入国际三大检索等，也要实施奖励。要制定详细的指导意见和奖励激励措施。

　　我们还必须清醒地认识到，创新不容易，尤其是原创，没有可借鉴的东西，研究的成果可以解决实际问题，这是非常了不起的事情，但是风险性和成功的概率都不确定，所以需要有一种宽容失败、鼓励创新的氛围。

　　四、创造浓厚的学术氛围

　　要通过机制调节，尽可能淡化官本位的思想，给科技人员提供更多展示才华的舞台。这需要我们开动脑筋，提出思路和措施，创造浓厚的学术氛围。

　　 (一)建立黄委学术年会（中、英文）制度

　　年底除了召开座谈会，还要举办高水平的学术年会，进行高水平的论文演讲和交流，并制定相应的奖励政策。学术年会可以搞成中文、英文两种。要打开门户、公平竞争，让大家有才华展示的舞台。

　　(二)建立季度学术会议制度

　　黄委经过五批出国团队的培训，召开了首届归国留学人员成果报告及后评估会议，下一步可以研究考虑举办季度性的学术交流会议。每个季度针对一个专题召集相关人员进行研讨，譬如，第一季度是水资源，第二季度是治河，第三季度是多泥沙水库运用等，第四季度是生态等，一年四季度，每个季度确定一个主题和召集人。

　　(三)请国内外相关领域高层次专家来黄委讲学

　　要形成高层次专家讲学制度，每一季度至少举办一次。不要怕人气不旺，气氛不热烈，只要持之以恒地坚持下去，就一定能营造浓厚的学术氛围，不要把大量的时间花费在社交应酬上。发表一篇高质量的论文，不开动脑筋，不下苦功夫，不作深入的思考，是写不出来的。

　　国科局和人劳局研究设计出相应机制，创造浓厚的学术氛围，鼓励大家埋下头来，静下心来，钻研业务，提出有价值的成果。

　　五、研究出台高层次专家培养指导性意见

　　人劳局商国科局要研究面向全河的高层次专家培养的指导性意见。提出明确的要求，包括科学的激励机制、具体的管理措施等，以明确的导向，在全河营造有利于高层次专家成长的氛围，并从组织行为上制定相应的约束和规范。

　　高层次专家的培养，是一个相对长期的过程，不可能一蹴而就，但千里之行，始于足下，从现在开始，就必须树立紧迫感意识，积极付诸于行动，营造氛围，搭建舞台，培育土壤，让黄委的高层次人才尽快成长起来。