宁夏黄河流域综合规划修编工作情况汇报

宁夏自治区水利厅副厅长 杜永发

　　黄河流域综合规划是开发、利用、节约、保护黄河水资源和防治黄河水灾的总体部署，是政府规范黄河流域水事活动、实施流域管理与水资源管理的重要依据。水利部、黄委高度重视黄河流域综合规划修编工作，做了大量的前期工作，有力地推进了规划修编工作。

　　一、规划修编工作的紧迫性和重要性

　　宁夏是一个极度缺水的省区，其经济社会发展主要依赖黄河水资源，黄河水资源始终是统筹全局的重要因素，关系到宁夏经济发展、社会和谐、民族团结。修编黄河流域综合规划，对落实科学发展观，优化配置水资源，防治水旱灾害，建设资源节约、环境友好型社会，转变经济社会发展模式，促进宁夏经济社会又好又快发展具有重要的意义。

　　二、规划修编工作进展情况

　　自治区党委、政府对黄河流域综合规划修编工作高度重视，按照水利部、黄委对规划修编工作的总体部署，宁夏于2007年1月启动了规划修编工作。一是建立健全了组织领导机构。自治区政府成立了以政府办公厅秘书长为组长，发改委、水利厅主要领导为副组长的规划修编工作协调和省际协商机构；自治区水利厅成立了以厅长为组长，副厅长为副组长，相关部门和项目市县为成员的规划修编工作领导小组。二是认真学习，提高认识。自治区召开了黄河流域综合规划修编工作会议，认真学习传达了国务院、水利部、黄委的相关文件，领会精神，统一思想，强化领导，明确责任，切实落实好规划修编工作。三是积极配合黄委，完成了规划修编的相关工作。向黄委上报了需要编制规划的宁夏支流和对黄河支流流域综合规划安排意见的报告，编制完成并上报了宁夏黄河流域经济社会发展对水资源的需求。四是明确了规划修编主体。成立了由设计院、水文局和相关部门、项目市县配合的规划修编机构。目前设计院、水文局等相关部门正在整理、总结现有规划资料，调查、分析宁夏支流现状，规划修编工作正在有序的进行。

　　三、工作建议

　　按照自治区党委、政府的决策部署和宁夏水利发展需要，一是建议将黑山峡河段大柳树水利枢纽工程纳入本次规划修编中，并尽快决策，早日开工建设，造福人民。大柳树水利枢纽工程是黄河水沙调控体系的重要组成部分，是黄河干流7大骨干工程中的3大关键性水利枢纽之一，是一项流域性控制工程，是一项综合性水利工程，是一项西部大开发的战略性工程，工程建设十分紧迫。经过50多年的论证，黑山峡河段开发任务、大柳树枢纽功能定位、重大技术问题等已经明确，已经具备了决策和开工建设的条件。

　　二是建议在本次规划修编中明确泾河流域水资源分配意见。泾河是宁夏南部水量最丰、水质最好的河流，而宁夏西海固地区与中部干旱带的人畜饮水十分困难，引起了党中央、国务院的高度关注，以泾河为水源，解决这一区域水资源短缺，生态环境脆弱，农民生存、生产条件等问题极其迫切与重要。

　　三是建议水利部、黄委对规划修编工作经费给予支持。规划修编工作范围广、任务重、涉及部门多，需要经费多。宁夏经济欠发达，地方财政困难，落实工作经费难度很大。恳请水利部、黄委在工作经费上给予大力支持。