加强领导 科学安排 促进人水和谐发展

甘肃省人民政府副秘书长   柳 民

　　根据会议安排，我就甘肃省配合黄委做好黄河流域综合规划修编工作做个简要汇报。

　　一、我省黄河流域水资源开发利用现状

　　为了逐步改善我省黄河流域的生产条件和生态环境，历届省委、省政府从我省黄河流域的实际出发，坚持地表水、地下水、天然降水“三水”齐抓，大、中、小工程并举，开源与节流并重的方针，进行了大规模的水利建设。先后建成刘家峡、盐锅峡、八盘峡等以发电和防洪为主的大中型水库以及崆峒峡、巴家嘴等一批以农业灌溉和城乡供水为主的中小型水库，景电、靖会等高扬程电力提灌工程，引大入秦跨流域调水工程等，年供水量43.3亿立方米。发展灌溉面积788.7万亩，兴建梯田2595万亩，治理水土流失面积6.7万平方公里，通过实施雨水集流工程建成水窖141.26万眼，解决了581.7万人、465.7万头牲畜的饮水问题，发展集雨节灌面积达200.6万亩。为改变流域内的干旱贫困面貌，促进流域经济社会发展发挥了重要作用。

　　20年来，我省认真贯彻执行国家制定的分水方案，依据下达我省的分水指标，合理布局产业结构，制定流域内主要河流的水资源规划，加强取、用水的监督管理，严格控制用水需求的过快增长。但是，随着整个黄河流域社会经济的快速发展，上下游之间、工农业之间的用水矛盾日益突出，我省黄河流域的缺水问题也日趋严重，现状年总需水量约为54亿立方米，缺水量为11亿立方米，缺水程度达到20%。

　　二、加强领导，认真组织，全力配合流域规划修编工作

　　按照用3年左右的时间完成7大江河流域综合规划的修边工作，用5年左右的时间基本完成主要江河流域综合规划，建立起较为完善的流域综合规划体系的要求，我省将按照水利部和黄委的总体部署，成立省级流域规划修编工作领导小组和办公室，从设计、科研、管理等部门抽调精兵强将组成规划编制工作组，落实工作职责，健全工作机制，研究工作方案，尽快开展工作。在配合黄委开展黄河流域规划修编工作的同时，开展省内主要河流的规划编制工作。在人员安排、规划进度、成果要求、工作方式等方面服从于全国和流域机构的安排，符合黄河流域综合规划的总体要求。在规划思路上以科学发展观为统领，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、科学治水、依法管水，以建设资源节约型和环境友好型社会、促进人与自然和谐相处、维护河流健康为主线，统筹协调好兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远的关系，安排好防洪、供水、发电、生态建设与环境保护等各项任务，实现流域水资源的优化配置、全面节约、有效保护和综合利用，促使流域经济社会又好又快地发展。

　　三、几点建议

　　流域综合规划涉及面广、协调难度大、技术要求高，时间紧、任务重，为了做好此项工作，一是请求水利部和流域机构加强技术指导和培训，统一技术标准和要求，提高技术人员素质和水平；二是及时召开技术工作会和联席会议，协调解决规划编制过程中的重大技术问题和确定规划方案的制约因素，促进规划编制工作进度，提高规划质量；三是借鉴水资源综合规划、黑河流域近期治理规划和渭河流域重点治理规划的有益经验，加强流域机构和省区有关部门的协调和沟通，力争上下协调一致，更好地体现规划在实际工作中的指导作用；四是黄河流域综合规划应考虑上游地区经济社会发展滞后，生态环境脆弱等问题，充分考虑上游经济社会发展和生态环境保护对水资源的需求；五是请求对规划编制经费给予补助。