黄河是我国西北和华北地区的重要水源，以占全国河川径流总量２％的水资源，承担着全国１２％的人口、１５％的耕地的供水任务，同时还承担着向流域外部分地区远距离调水任务。随着流域及相关地区经济社会的迅速发展，黄河承载的压力日益增大，流域生态环境呈现出整体恶化的趋势，黄河健康生命受到严重威胁。国内外的治河实践证明，实施流域水资源一体化管理，是维持黄河健康生命，实现人与水的和谐共处，促进水资源的优化配置和地区经济社会的可持续发展的重要支撑。    

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