摘 要:当前，由于气候变化所导致的挑战，在全球已经得到广泛认同，这也是现在和将来如何必须将水资源进行有效管理的主要动力。荷兰在如何抵御由河流及海洋风暴潮所导致的洪水方面有着悠久的历史，他们在过去几个世纪与洪水抗争所取得的丰硕成果得到了全世界的赞誉。在过去，最有效的防洪措施就是建设和巩固堤防，然而，随着预期海平面的上升，从技术、环境或者社会、政治角度来看，这样的做法已经受到局限。尤其是，在1993和1995年在莱茵河和马斯河同时出现极大流量，险些造成洪水之后，荷兰人不得不重新审视过去加高大堤的传统做法，即使他们现在已经达到很高的防洪安全标准：在三角洲内陆地区为4000年一遇，在三角洲沿海地区为10000年一遇。

鉴于预期的气候变化以及不可预测极端气候的发生，为了使人员及财产免受洪水的危害，荷兰政府于2000年放弃原有的政策转而实施一项新的策略“还河流更大空间”。他们确定了一揽子措施确保在有限的预算之内实现短期的目标，同时在长期内确定不同的方案，以给沿河地区提供更多的发展机会。为了地区的整体发展，措施的确定以程序法为基础，他们采用了一套灵活的框架机制，而不是以一套严格的、在有限的时间和固定的预算之内去实现目标。

本文介绍了“还河流更大空间”项目的背景、发展进程、技术措施以及在决策过程中所起的作用，同时也介绍了在黄河上实施的洪水管理政策和措施。通过分析项目的实施背景以及其采取的相关方法和措施，我们也许可以从中得到一些启发或经验，并考虑这些措施是否能在黄河的管理中得到一些借鉴。

关键词：河流空间，水管理，防洪，改善环境，空间规划，大堤加高，扩大河槽，滞洪区，综合管理。

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