本站讯　2008年全河工作会议报告中指出，要把黄河水资源管理与调度的重点转向实现功能性不断流。

    1999年以来，黄委根据国务院授权对黄河流域实行水资源统一管理和水量统一调度，实现了黄河连续8年不断流，确保了供水安全，使生态系统日趋恶化的趋势得以遏制。然而，我们也应清楚地认识到，现阶段的黄河不断流还是较低水平的不断流，尚达不到功能性的目的要求。十七大提出的生态文明建设对黄河水量调度提出了更高的要求，从现在开始，黄河水资源统一管理与水量调度，要从较低水平的不断流转变为实现功能性不断流。

    当前及今后一个时期，在统筹兼顾、合理配置，确保城镇居民生活用水的前提下，黄河水量调度的功能目标应主要体现在经济用水、输沙用水、生态用水、稀释用水四个方面。

    经济用水。在黄河流域，当前及今后一个时期经济用水主要集中在农业灌溉上，要改变传统的沿河灌区自下而上凭经验要水、黄河水调部门被动制定供水计划的局面；强化对灌区土壤墒情、蒸散发和作物生长期有效降雨的科学监测，研究分析不同作物及其不同生长阶段的需水规律，推广适宜的节水灌溉方式，主动超前提出灌区最佳灌溉时机、灌溉水量和灌溉过程，使黄河水资源在沿河农业灌溉方面得到优化配置。

    输沙用水。进入水库和河道中的泥沙，需要借助一定的水流动力输沙入海，因此，输沙用水必须成为黄河水量调度功能用水的一项重要内容。要根据水库及下游河道的冲淤规律，研究提出具有较高效率并应长期维持的输沙流量及其过程，并通过水沙的调控措施来实现这一目标要求。为此，在继续做好汛前调水调沙工作的同时，汛期要充分利用中小洪水进行调水调沙，通过对不同区域来水来沙量及其过程的组合调度，塑造协调的水沙关系，达到水库排沙、河道输沙和主槽泥沙冲淤相对平衡的目标。

    生态用水。维持河道、河口生态系统良性循环、防止海水倒灌、满足生物种群新陈代谢对淡水的需求，需要黄河提供一定的水量及其过程。因此，应对河道及河口生态系统进行深入研究，基于对淡水补给的基本需求，反向提出调度要求，正向进行调度操作。

    稀释用水。在严格省界断面管理、强化排污控制的同时，为了改善超规定标准的黄河水质，需要有相应的水量及其过程稀释污染物。要做到这一点，必须首先做好污染物浓度监测及预测，进而研究提出污染物稀释到符合国家规定水质标准的需水量及其过程。

    上述四个方面的用水，并非彼此孤立，而是相互联系，甚至一部分完全重合，即从同一座水利枢纽下泄的是各方面用水相耦合的水量及其过程。这样的水量调度，比以往传统的水量调度目标更多，范围更广，系统性更强，技术更复杂，要求也更高。因此，应围绕这一目标，集中力量，有针对性地深入开展相关基础研究工作，建立包括水文、气象、墒情、水库淤积形态、河道冲淤变化及生态系统运行等在内的监测预报体系，研究确定严密的指标评价体系，采取一系列有效措施，实现黄河水量调度从目前较低水平的不断流向功能性不断流的根本转变。

    同样，黑河流域自2000年实行水资源统一管理与调度以来，以东居延海进水为标志的初级阶段的水调目标已经实现。但黑河调水的最终目的并非单纯追求尾闾湖泊的水面面积。今后一个时期，黑河水资源管理与调度的方向和目标应是通过多种措施，维持和改善下游及尾闾生态系统。要从研究胡杨林生态演变规律着手，根据其生长发育的规律提出不同时间进入黑河下游河道的径流量及其过程要求，黑河水量调度也应据此要求开展工作。