河南黄河创新工作在黄委的正确领导下，以水利部治水新思路为指导，以践行治河新理念为主线，紧密结合防汛抢险、工程建设、水资源保护利用、经济发展、综合管理、民主执政建设等重点工作开展科技创新。据统计2002至2007年，全局共产生科技创新成果808项，其中405项获河南河务局创新成果奖，104项获黄委创新成果奖，为河南黄河治理开发和现代化建设提供有力支撑。

一、推动河南治黄创新工作的主要措施

    （一）解放思想，与时俱进，奠定创新工作的思想基础。在创新工作中，我局党组坚持把握解放思想、转变观念这个总开关。2002年以来，局党组结合河南治黄近期治理目标、改革发展等重大问题，开展了解放思想大讨论活动；结合学习贯彻党的十六大精神，开展了了以“解放思想、实事求是、与时俱进的时代精神”为主题的教育活动；结合职工队伍建设，在各级各层面开展了“爱岗位、练技能、革新创造争文明”活动，鼓励干部职工研究新情况、解决新问题、开辟新思路；激励干部职工勤于实践、勇于创新，既要超越自我，又要超越别人；支持干部职工敢于打破制约深化改革、加快发展的思维瓶颈，更新有碍于发展的观念，摒弃落伍于时代的做法。2007年，新一届党组以科学发展为指导，把河南治黄事业与积极践行治河新理念和“四个转向”紧密结合，提出了“黄河工程、黄河经济、黄河文化、黄河生态”四位一体协调发展的工作理念，使全局干部职工清醒认识到，开展创新不仅是时代进步对治黄工作的要求，而且也是实现河南治黄自身发展的迫切需要；不仅是单位改革发展的要求，也是职工自身实现自身素质不断提高的迫切需要，充分激发了各级领导和广大干部职工开展创新的积极性，形成了人人讲创新、事事求创新的良好氛围。

    （二）强化创新项目管理，建立健全项目储备机制。河南黄河地理位置特殊，确保防洪安全、供水安全和建设发展的任务繁重，但也为开展创新工作提供了广阔空间。2002年以来，各级各部门围绕河南黄河防汛抢险、工程建设、水资源利用保护、二级悬河治理、游荡型河道整治、防洪体系完善、工程维修养护等开展创新工作，做到了创新项目始终围绕中心工作，增强了创新工作的实效性。我局还建立健全了创新项目评审制度，每年由局总工程师牵头，组织创新管理的职能部门对局属各单位、机关各部门上报的创新项目逐项进行审定，然后再印发全局创新工作计划，指导各级各部门创新工作的开展。为了促进创新工作的持续开展，2007年，我局印发了《河南河务局2008-2010年创新工作规划》，包括理论技术类、体制管理类、应用技术类等方面148个项目。既保证了创新项目真正具有新观点、新内容、新措施、新工艺，对治黄工作具有切实的促进作用，也明确了各级各部门开展创新的方向，避免了单位与单位间或单位与部门间的重复创新，节省了人力、财力。

    （三）强化创新项目的落实，建立健全激励机制。一是强化对创新工作的领导，成立了局长任组长，分管局长和总工程师任副组长的创新工作领导小组，领导全局创新工作的开展；二是建立了较为完善的创新工作制度体系，局党组印发了《关于建立和完善创新机制的指导意见》、《河南河务局关于激励创新的实施办法》；三是建立了严格的激励机制，将创新工作作为各单位、各部门首要的工作，列入目标任务书，加大考核的权重，对获得黄委、省局创新成果奖的项目在目标管理考核中实行加分奖励；对获奖创新成果数量多的单位部门授予组织奖，并给予物质和加分奖励，自2004年以来，仅局机关发放创新奖金达82.2万元；四是强化日常督察，由局领导带队有关部门参加对列为全局重点创新项目进行督促检查，确保进度和完成质量；五是强化创新项目评审工作，在做到公平、公开的同时，保证好的项目能够评出来，及时得到推广应用。

    （四）强化创新工作的开展，建立健全保障机制。一是领导带动，高位牵引，局领导到各级各部门的领导，是本单位本部门的重点创新项目的第一负责人，把握创新方向，及时协调解决创新中出现的问题；二是建立了创新项目首席负责人制度，每项创新项目都要明确一名业务骨干为首席负责人，全权负责创新项目的开展、生产实践和资料整理；三是建立了人才保障制度，将热爱治黄事业，有技术专长，擅于钻研革新的干部职工吸纳到创新工作中，在政策和资金方面给予支持，保证了创新项目的实施；四是营造有利于创新人才成长的氛围，2007年，评选出了“河南黄河十大创新人才”和60名“创新工作先进个人”，充分肯定了他们做出的贡献，同时也调动了干部职工的积极性，为全局创新工作提供人力保障。

二、河南治黄创新工作取得显著成效

    （一）促进了防汛信息化建设和工程抢险方式的转变。“河南黄河可视化防洪预案管理系统”的建成，构建了省、市、县三级河务局三维可视化数字防洪预案集成平台，初步实现了防洪信息传输的快速化、防洪组织的高效化、指挥调度的科学化；“河南黄河防洪工程查险管理系统”的应用，满足防汛非工程措施的需要，可以把查险人员与防汛办公室紧密的联系在一起，及时的对防汛工作做出安排，减少汛期险情的发生；开展的土工织物在黄河防洪工程建设及抗洪抢险中的研究与应用，先后突破了传统方法单纯对柳石料的依赖；大型机械在防汛抢险中的应用，极大地提高抢险强度和抢险速度，是人工抢险效率的几十倍；在封丘大宫和开封王庵河段开展切滩导流，改变河势，开拓了防洪抢险的新领域。

    （二）促进了生产效率的提高，降低了劳动强度。基层一线和生产经营单位在生产施工一线围绕提高效率、降低成本开展技术革新，进行应用技术的创新，给各单位带来了显著的经济效益和社会效益。防洪工程多功能养护车、黑岗口闸引黄非农业供水流量自动测量技术、便携式多功能养护工具、远程控制式自动旋喷水枪等机具，不仅节省了大量的人力、物力，降低了劳动成本，工作效率也得到了大幅度的提高。

    （三）促进了各项管理工作水平的提高。2006年，我局引进全面质量管理模式，2007年开展了“精细化管理效益年”活动，建立起了严格细致的相应考核制度和责任追究机制，激发了干部职工主动承担责任的工作作风，培养了干部职工认真、负责、务实、创新、求精的工作精神，工作质量和效率明显提高；建立了河南黄河水资源“精细调度、规范管理”模式，取得显著的社会效益和经济效益；在河南黄河南岸标准化堤防施工中用科学理念推进施工，强化管理，开封段标准化堤防建设获“中国大禹奖”；科技工作进一步得到加强，自2002年以来，有26项科技成果获黄委科技进步奖。

    （四）促进了全局政治文明建设。在基层一线开展的“技能提高、收入增加、环境文明”建设活动，促进了基层经济发展，维护了职工队伍稳定。“民主执政体系的建立”增强了职工民主监督意识，反腐败关口前移，促进了党风廉政建设；政务信息公开透明，干群关系进一步密切，单位凝聚力和向心力得到增强；领导干部执政为民的意识得到增强，执政能力得到提高；激发了广大干部职工干事创业的热情，推动了河南治黄事业的健康发展。

    （五）促进了全局人才队伍的建设。坚持连续6年的创新工作，促进全局的职工队伍和人才队伍建设。增强了干部职工的创新意识，在基层呈现出要我创、我要创、我能创的人人讲创新的氛围；提高了基层职工的业务素质和操作技能，涌现出中华技能大奖获得者刘孟会等一批优秀的技术工人；培养造就了一批创新型人才，如李孟州、行作贵、陈素美、张学义等一批干部职工立足基层，在平凡的岗位上结合本职工作开展不平凡的创新工作。

三、切实做好今后一段时期的创新工作

    （一）进一步明确创新工作思路，推进创新工作深入开展。今后，河南治黄创新工作要紧紧围绕黄委党组提出的“四个转向”，紧密结合河南黄河“四位一体”治黄工作新理念，从形势的发展变化中把握新要求、抓住新机遇；从治黄实践中发现新问题、提出新对策、采取新举措、取得新成果。紧密结合自身实际，分清科技创新层次，做好创新项目的储备，明确各级工作的侧重点和主攻方向，有选择，有步骤，有重点地推进，确保创新工作持续稳定地开展。

    （二）进一步加大狠抓创新成果的推广应用力度，促进创新成果的再创新、再提升。2007年，我局印发了《河南黄河河务局科技创新成果推广应用计划项目管理办法》，将实用性强、应用范围广、能够减轻职工劳动强度，提高工作效率的创新项目，列为强制推广项目组织生产实践，在全局范围内进行推广。要进一步强化科技创新工作的统筹协调和资源共享，在实践中创新，在创新中实践，促进创新成果的再创新、再提升。

    （三）进一步加大对科技创新的投入。增加投入是促进科技进步和创新的重要保证。自今年开始，我局要通过多渠道的筹措资金，设立河南河务局科技专项经费，用于支持科技研发活动、创新成果奖励和科技成果推广转化，局属各单位也要确定相对稳定的科技投入机制。同时，也要积极争取上级和外部各类科研项目，多元化、多渠道、多层次的筹措科技创新经费，以保证科技创新工作的顺利开展。

    （四）努力提高创新项目质量。我局要进一步加强创新的管理和先进技术的引进工作，努力提高创新成果质量，要充实和提升创新项目的研究力量和能力，对应用技术类创新项目要更加注重项目的性能、制造工艺的优化和改进；对体制管理类要注重对成果的提升、凝练和整合，保证使创新成果达到更高的水平；对理论技术类项目，更注重其理论和前瞻性研究，为治黄实践和领导决策提供支持。