以科学发展观为指导 推进黄河治理开发与管理事业迈上新阶段

——在黄委党组中心组深入学习实践科学发展观（扩大）学习班上的讲话

黄委党组书记、主任  李国英

（2008年10月21日）

同志们：

    根据黄委学习实践活动实施方案的总体安排，学习实践活动办公室组织安排了第一次党组中心组（扩大）集中学习培训，时间为一天半，主要内容是进一步学习、理解科学发展观，探讨黄委如何深入学习实践科学发展观。为了搞好这次学习活动，我们邀请了中央党校的专家来授课，还要观看学习辅导录像，内容丰富。希望同志们静下心来认真学习，深入思考，深刻领会。

    10月13日至15日，党的十七届三中全会刚刚闭幕，水利部举办了部党组中心组（扩大）学习班，陈雷部长发表了重要讲话，对水利系统开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求，并组织大家围绕以“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”主题进行了学习讨论。通过学习，大家普遍认识到：可持续发展治水思路是水利行业落实科学发展观的正确途径，民生水利是水利行业落实科学发展观的核心目标。

    借此机会，我就黄委如何进一步学习实践科学发展观，讲三点意见。

    一、进一步深刻理解学习实践科学发展观的重大战略意义

    科学发展观是我党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重要战略思想；是中国共产党对于社会主义市场经济条件下，经济社会发展规律的认识所达到的新高度；是社会主义建设指导思想的重大创新；是指导发展的世界观与方法论的集中体现；是我们必须长期坚持的指导思想。科学发展观的重大意义是多方面的，我们只有全面、准确地理解其重大意义，才能提高贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性。

    前几天在水利部党组中心组(扩大）学习班上，陈雷部长把科学发展观这一中国特色社会主义理论体系的重要部分，概括了六个方面的特征：一是具有深刻的思想内涵。科学发展观确立了科学发展、和谐发展、和平发展的思想，明确以人为本、全面协调可持续，丰富和发展了统筹兼顾的思想体系。二是具有鲜明的时代特征。科学发展观准确把握了我国现阶段特征和世界发展趋势，体现了我们党对中国特色社会主义的认识达到了新高度。三是科学发展观具有深厚的理论渊源。四是具有丰富的实践依据。五是具有坚实的群众基础。六是科学发展观具有重要的指导意义。这六个方面的鲜明特征，既高度概括，又切中水利系统的发展实际。

    从根本上讲，科学发展观是辩证唯物主义的发展观，是历史唯物主义的发展观，是尊重规律的发展观。它提出并回答了“为什么要发展，怎么发展，发展什么”“发展的目的是什么，发展的动力是什么，发展的主体是什么”“为谁发展，靠谁发展”等问题，对发展规律、发展理念、发展战略、发展思路、发展模式等一系列重大问题在认识上有了新的飞跃。我们要结合工作实际，深刻领会党中央深入开展学习实践科学发展观活动的重大战略部署，以务实的工作作风，扎实的学风，推动学习实践活动在全河的深入开展，促进黄河治理开发与管理事业迈上新的台阶。

    二、学习实践科学发展观要切实结合黄河实际，注重解决治黄重大问题

    近几年，特别是党的十六大以来，我们在学习实践科学发展观方面做了大量和有意义的探索与实践，对黄河水沙运行规律性认识有了一定提高，治黄重大安排部署更加体现科学发展观的整体要求。在积极践行可持续发展治水思路上，迈出了前进的步伐，一些针对影响我委进一步发展的体制机制问题的各项改革也在逐步深入。目前，黄河治理开发与管理事业又处在一个加快发展的历史关头，前进中仍将面临许多新的困难和亟待解决的问题。深入开展学习实践科学发展观活动，就是要以科学发展的思维视角发现问题、正视问题、解决问题，以科学发展观为指导，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的全面协调可持续发展，把黄河治理开发与管理事业推向新阶段。

    在今年初的全河工作会议上，委党组提出，要实现四个方面的“重点转向”，即要把黄河洪水泥沙管理的重点转向塑造协调的水沙关系，把水资源管理与调度的重点转向实现黄河功能性不断流，把水资源保护的重点转向提高监督管理水平和增强应急处理能力，把黄河上中游地区水土保持的重点转向粗泥沙集中来源区治理。实现这四个方面的重点转向，是一项系统工程，需要我们进一步解放思想，以科学发展观的理论体系为统领，重新审视我们的各项工作安排。结合前一阶段对科学发展观的学习体会，在这里就黄委学习实践科学发展观列出七个方面的问题，与同志们共同探讨。

    一是工作的立足点，从侧重于对自然系统的研究，向考虑自然系统和经济社会系统并重转变；二是规律性的探索，从侧重自然规律向研究黄河自然规律和经济规律并重转变；三是在黄河水量调度方面，从侧重于供水管理向供水管理、需水管理并重转变；四是在水资源管理方面，从侧重于提高保障能力向用水保障与划定水资源约束“红线”并重转变；五是流域治理，从侧重于除害兴利向除害兴利与保护生态系统健康并重转变；六是流域管理，从侧重于依靠技术和行政管理向技术、行政管理与体制、机制、法制管理并重转变；七是水事管理，从侧重于同步管理向同步管理与超前管理并重转变。

    学习实践科学发展观就是用科学发展观武装我们的大脑，指导我们的治河实践，目的就在于全面贯彻落实，前提是要通过学习实践首先看到差距，大到能看见黄河治理大业的差距，小到能发现本单位、本部门乃至我们每一个人的差距所在，进而承认转变的必要性。转变意味着困难和挑战，意味着重新学习。通过学习，认识到将面临一个总体上有利于我们促进各项事业加快发展，但不利因素可能增多的环境，自觉把维持黄河健康生命放在国家和流域经济社会发展的大局中来考虑。如果我们对于困难没有足够的准备，对于转变没有极大的紧迫性，总是津津乐道已有的成绩，甚至盲目乐观、固步自封，全面贯彻落实科学发展观就无从谈起，黄河治理开发与管理要迈上新的台阶也会是空想。

    为此，我们要把握住几个关键环节：

    1.深入研究黄河治理开发与管理全局性、前瞻性、战略性问题。研究分析事关黄河治理开发与管理大局的全局性、前瞻性、战略性问题，目的在于提醒我们始终保持清醒头脑，对照科学发展观的要求，做到既不要满足现状、放慢步伐，也不要脱离实际、急于求成，而是把它作为认识和解决制约我们事业发展问题的基本依据，科学分析治黄事业面临的新机遇和新挑战，牢牢把握前进与改革的方向、目标、原则和重点，进一步落实各项工作任务，更加自觉地推进可持续发展治水思路在黄河上的深入实践和丰富完善，不断提高领导治黄科学发展的能力和水平。

    2.加强干部队伍建设，保障治黄事业后继有人。治黄事业要实现新的发展，必须有一支强大的人才队伍。党员干部特别是各级领导干部肩负重要职责，发挥关键作用。当前，治黄工作加快发展与深化改革的任务十分繁重，而我们的干部队伍建设面对新的时代要求，还有许多不适应的地方。我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，进一步推进干部队伍建设。要切实加强思想政治建设，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。要切实加强能力建设，着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领。要切实加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持正确政绩观，尊重客观规律，重实际，讲实话，出实招，办实事，求实效。要切实加强反腐倡廉建设，用党的先进性严格要求自己，用党的纪律严格约束自己，用法律法规严格规范自己，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，恪尽职守，勤勉工作，廉洁自律，严格要求。

    3.解放思想，深化改革，促进各项事业的可持续发展。我国改革开放30年就是不断解放思想的30年。我们黄河系统从上到下，在不同阶段都开展过解放思想方面的活动，有力地促进了治黄事业的发展。学习实践科学发展观的根本要求是不断解放思想，解放思想就是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把思想统一到科学发展观上来，统一到实现又好又快发展上来。

    解放思想要敢于创新，解放思想要抢抓机遇，解放思想要狠下苦功，解放思想更要务求实效。再伟大的设想，如果不能落实，都只是空中楼阁。要把更多的精力放在抓落实、抓具体工作上，防止清谈误国、空谈误事，追求实实在在、看得见、摸得着的实际效果。

    三、领导干部要带头学习实践科学发展观

    中央明确指出，这次深入学习实践科学发展观活动的重点是县级以上领导班子和党员干部。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。各级领导干部在这次深入学习实践科学发展观的活动中，要做到以下六个带头。

    一是在深入学习上带好头，努力做到学得更多一些、更深一些。要把学习的体会和成果转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，促进科学发展的政策措施，领导科学发展的实际能力。

    二是在调查研究上带好头，要问计于基层，求智于民众。要在调查研究中掌握实情、找准问题、创新思路，提出解决问题的对策。

    三是在解放思想上带好头。要围绕一些重大问题开展解放思想讨论，找差距，理思路，定措施，促改革，谋发展。

    四是在分析检查上带好头。要抓好领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告和群众评议这三个重要环节。

    五是在整改落实上带好头。要带头在完善体制机制、解决突出问题、多办实事好事上下工夫。

    六是在巩固提高上带好头。各级领导干部要带头建立健全学习实践科学发展观的长效机制，不断完善思路，着力推进体制机制创新，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，为科学发展观的贯彻落实提供良好的政策制度保障，推动黄河治理开发与管理走上科学发展、和谐发展、又好又快发展的轨道。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。黄委作为第一批参加学习活动的单位，要切实增强政治意识、大局意识和创新意识，按照中央的总体部署和水利部的具体安排，统筹组织好学习培训、调查研究、分析检查、群众评议、解决问题、完善体制机制和总结测评等活动环节，使科学发展观进一步深入人心，在更高起点上突出实践科学发展观的浓厚氛围，以深入学习实践科学发展观活动的新成果，促进黄河治理开发与管理事业迈入新阶段！

    谢谢大家！