水资源保护局局长董保华做专题发言

    黄委党组的正确领导下，黄河流域水资源保护局全面完成2007年各项工作任务。2008年，黄河水资源保护工作将在“十七大”精神指引下，认真贯彻落实全国水利厅局长会议和全河工作会议精神，紧紧围绕生态文明建设新目标和黄河功能性不断流新任务，继续开拓创新，全面推进黄河流域水资源保护各项工作。

    现将水资源保护局2007年主要任务完成情况以及2008年重要工作汇报如下。

    一、2007年重要业务工作汇报

    积极贯彻国家节能减排政策，依法开展入河排污口执法检查。通过执法检查行动，促进了黄委入河排污口管辖范围内相关企业的节能减排。

    修订完善了《黄河突发性水污染事故应急处置预案》，并发布实施，处置各类突发水污染事件10余起，为保障黄河供水水质安全提供了及时可靠的技术和信息支持。

    对“黄河小浪底以下河段一维水质模型”进行深化研究，现已完成水质模型主程序编制，相关水质参数实验室率定，模型试运行试验及可视化界面开发等工作。

    认真贯彻实施《黄河水利委员会实施<入河排污口监督管理办法>细则》，严格执行新、改、扩建入河排污口设置申请工作程序。年内完成2家入河排污口设置审批，受理2家入河排污口设置申请。

    完成56个省界缓冲区确界、区间排污口调查、水质断面设定、标示建设等前期工作，将授权范围内黄河干支流省界缓冲区纳入流域水资源保护机构统一管理。

    完成年度常规监测、省界监测、水量调度水质旬测、排污口监督性监测、应急监测等各项水质监测任务。按时编制发布《黄河流域省界水体及重点河段水资源质量状况通报》、《黄河流域重点水功能区水资源质量公报》等水质信息。

    按时完成新一轮黄河流域综合规划相关任务。修改完善水资源综合规划成果报告。完成黄河直管河段城市饮用水水源地安全保障规划、全国城镇饮用水水源地安全保障规划。

    国家“948”项目“黄河水质监测实验室自动化改造关键技术引进”通过水利部验收；完成中荷合作项目“黄河河口生态环境需水量研究”；完成两个事业专项“黄河重点城市水源地典型有毒有机物筛选及供水安全性评价”和“黄河重大水污染事件应急监测与应急管理技术研究”，成果通过审查验收并应用于流域管理

    二、建设生态文明和实现黄河功能性不断流对黄河水资源保护提出新的要求

    党的“十七大”确立了生态文明建设新目标， 陈雷部长指出，建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。他强调，要把促进生态文明建设放在更加突出的位置，把节约保护水资源放在更加突出的位置。关于今后一个时期的水资源保护工作，陈雷部长提出，要以水功能区划为基础，严格控制水域污水排放总量和污染物排放总量，建立饮用水水源保护区管理制度，加强入河排污口管理和省界断面水质监测，加大水污染防治力度，保护好地下水。

    最近，李国英主任提出要努力实现黄河功能性不断流。李主任指出，建设生态文明对黄河水量调度提出了更高的要求，从现在开始，黄河水量调度要从较低水平不断流转变为实现功能性不断流。当前及今后一个时期黄河水量调度的功能目标主要体现在经济用水、输沙用水、生态用水、稀释用水四个方面。其中生态用水和稀释用水都与水资源保护有着密切的关系。

    深入研究生态文明建设大目标下黄河水资源保护的具体内涵和外延，认真贯彻落实陈雷部长和李国英主任关于近期水资源保护工作的重要指示精神，为实现黄河功能性不断流提供支撑，是黄河水资源保护面临的新要求。

    三、今后一个时期的黄河水资源保护工作思路

    今后一个时期的黄河水资源保护工作思路是：紧密围绕生态文明建设新目标，充分发挥水利部门水量水质统一管理和黄委在水资源管理调度、水资源保护组织、技术体系的优势，把水质监测、省界缓冲区管理、水功能区管理、入河污染物总量控制、取水和排污口管理等与水量调控手段结合起来。作为实现黄河功能性不断流的重要组成部分，要通过核定重要河段水功能区水质目标要求下的流量过程，结合干流重要水库、河段的水量稀释调度和水资源保护的其他手段，在有条件的情况下，努力保证重点河段的生态基流、改善水质，以达到或接近重点水功能区的水质目标。并通过若干年的探索、实践和建设，逐步形成具有黄河特色的、水量水质有机结合的水资源管理和保护体系。

    四、近期重要任务

    为实现上述目标，应特别注意做好以下工作：通过监测、调查和分析，掌握入河污染物总量、分布及其对重要水功能区水质目标的影响；通过研究和监测，掌握干流重要水库在不同蓄水条件下的水质状况和变化趋势；在以往工作的基础上，进一步核算重点河段保证生态基流和达到水功能区规定水质目标的流量过程；通过研究，进一步掌握重要河段、重要污染物的输移扩散规律；通过合作研究和开发，进一步完善水质预警预报模型系统和信息处理及可视化系统。同时，要进一步加强自身的能力建设，要搞好与委内部相关单位和部门的沟通、协调、协作。

    五、2008年主要工作

    （一）按照建设生态文明和实现黄河功能性不断流的目标，认真分析黄河功能性不断流对水资源保护提出的具体要求，深入研究黄河水量调度的生态用水、稀释用水中涉及水资源保护的相关问题，提出配合水量稀释调度的基本思路和初步方案，并达到选择代表性河段进行试调度的要求。同时加强黄河水量调度期间的日常监测与保护工作，为实现黄河功能性不断流提供有力支撑。

    适时开展黄河水生态保护前期工作，进而确立黄河水生态监测的目标、范围和标准、方法。

    （二）进一步加强突发水污染事件的应急处理和管理，做到及早发现，及时处理。积极调查掌握危险污染源信息，提高突发水污染事件发现能力，深入研发水污染物输移扩散模型，不断提升应急处置能力。

    （三）进一步加强水功能区管理。加强入河排污口监督管理工作，严格入河排污口设置审批制度。加强省界缓冲区水资源保护工作，积极探索省界水体污染物浓度、总量双控制的管理机制。加强饮用水源地水质安全保护。

    （四）在原有工作基础上，依据水利部有关精神和要求，进一步加强和规范取水许可水质管理工作。我局已与委水调局商定，08年将组织对沿黄部分取退水户进行水质水量管理的联合执法，以监督和规范取退水户的取水和排污行为，推动流域节能减排政策在黄河流域的贯彻落实。

    （五）全面完成各项监测任务。进一步调整和完善水质监测站网的结构与功能，加强重要水功能区、省界断面、水源地、主要排污口水质监测，完成各项监测工作和信息发布。做好水质评价和趋势分析工作。

    （六）全力推进黄河流域水资源综合规划阶段任务的进度。进一步加强黄河水资源保护各项能力建设。