人劳局局长李新民做专题发言

    2008年，黄委人事劳动教育工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“1493”治黄体系建设，高举改革创新旗帜，以深化干部人事制度改革为重点，进一步加强和改进领导班子建设，加大干部教育培训力度，继续强化领导班子、学科群体、创新群体的团队能力建设，大力实施“人才兴黄”战略，以高层次人才培养为突破口，着力构筑人才高地，切实提高公务员依法行政能力，全面推进事业单位制度改革，不断完善安全生产长效机制，为“维持黄河健康生命”提供坚强的组织保证、人才保证、体制保证和安全保障。

    2008年，黄委人事劳动教育工作重点是：

    一、加强领导干部队伍能力建设，大力推进黄委干部制度改革

    1、加强领导班子建设，改善领导班子结构

    为进一步加强各级领导班子建设和改善领导班子结构，为治黄事业的快速发展提供更好的组织保障，委党组专门印发了《中共黄河水利委员会党组关于进一步加强领导班子建设的若干意见》。目前，委管33个领导班子，121位班子成员的年龄、学历、专业结构如下：（图示）

    班子成员年龄结构表

    注：正局级班子成员平均年龄49.3岁；委属副局级班子成员平均年龄48.8岁；委属正处级班子成员平均年龄43.6岁；机关部门班子成员平均年龄46.9岁。

    班子成员学历结构表

    班子成员专业结构表

    其中，近5年到退休年龄的有13位，包括7个单位（部门）的一把手，部分领导班子的年龄结构偏大，年轻干部比较缺乏。2008年，我们将以科学发展观为指导，按照委党组的文件精神，着眼于班子长远建设，进一步加强领导班子建设，改善和优化领导班子结构。

    一是打造一支政治坚定、作风过硬、能够担当“维持黄河健康生命”重任的一把手干部队伍。一方面，我们将加大宣传贯彻十七大精神的力度，进一步加强一把手队伍的思想政治建设，增强贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性；另一方面，创造机会和条件，加强培养和锻炼，选准配强一把手，通过加强民主集中制建设，完善管理和监督，进一步提高一把手队伍的科学决策能力和驾驭全局的能力。

    二是加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部。根据黄委干部队伍现状和治黄事业发展的需要，从领导班子建设的整体构架出发，全面选拔一批不同层次的后备干部队伍，加大培养锻炼力度，建设一支结构合理、素质出众、数量充足的后备干部队伍。

    三是按照中央的文件精神和优化班子结构的实际需要，积极探索领导干部的正常退出机制，营造干部能上能下的良好环境。

    2、完善考核办法，准确评价干部

    为全面贯彻落实科学发展观，改革和完善干部考核评价工作，2007年1月，中组部办公厅印发了《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》。2007年8月，中央发出通知，要坚持把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准和评价干部的基本依据，全面系统、客观、公正地考察干部。按照中央和中组部的文件精神，我们将以科学发展观为指导，以干部的实绩考核为突破口，研究出台《委管领导班子、领导干部年度考核办法（试行）》，一是根据行政机关、事业单位、企业单位的不同性质，对领导班子、领导干部进行分类考核；二是根据领导干部的不同职务层次，细化干部的考核要点；三是结合班子成员的分工，细化班子成员的业绩考核，提高考核工作的针对性和准确性；四是完善干部的考核程序和测评方法，扩大考核工作中的民主，突出实绩考核，强化综合评价。

    3、进一步完善领导干部的交流制度，继续加大干部交流工作力度。认真贯彻中央关于《党政领导干部交流工作规定》，大力推进干部交流，建立健全干部交流的长效机制，把干部交流作为一项长期工作来抓。2008年将围绕治黄中心工作进行干部交流，继续通过调任、转任、挂职、轮岗等方式，对上选派干部到部机关锻炼，对下选派干部对委属单位基层挂职，对外选派干部参加援藏、援疆以及去深圳交流锻炼，横向方面通过调任、转任、轮岗交流改善班子结构。

    4、加强组织机构和人才队伍的能力建设，为维持黄河健康生命提供更好的组织支撑

    完善的组织机构、健全的体制机制、高素质的人才队伍是实施维持黄河健康生命不可缺少的组成部分。我们将从组织机构载体、人才队伍能力建设、管理体制和管理手段三个方面加强对治黄能力建设的研究。

    5、按照中央大规模培训干部的要求，积极探索干部教育培训长效机制

    积极探索教育培训与干部任职、晋升相结合的长效机制，将培训作为考核的主要内容和任职、晋升的重要依据，积极推广新录（聘）用干部上岗、领导干部任职、专业技术人员技术职务评聘、单位和个人评优评先等与培训情况相结合，从机制上激发干部参训的积极性和主动性。

    二、优化人才成长环境，深化高层次人才队伍建设

    1、开展黄委高层次人才成长规律研究

    为贯彻落实党中央人才强国战略、水利部“5151”人才工程和委党组关于高层次人才培养、开发工作指示精神，为人才工作的思路创新和制度变革和提供战略指导和理论动力，探寻高素质专业技术人才良性发展的职业通道和环境要素，我们将在认真分析治黄人才的历史发展、现状及需求，研究治黄人才成长的关键影响因子，剖析黄委人才发展瓶颈的基础上，积极开展治黄高层次人才成长规律研究，提出高层次人才成长的基本规律和典型模式，建立健全有利于高层次人才成长的环境和长效机制，制定适应治黄需要的人才工作对策，尽快培养造就一批高水平的治黄领军人物，为维持黄河健康生命提供人才保障。

    2、加快高层次人才队伍建设步伐

    以重点学科领域为方向，以重大和优势项目为依托，以首席专家制度建设为龙头，有重点、有目的地遴选和培养项目首席专家后备梯队，推选项目首席专家，培养黄委学科首席专家人选，构建高层次人才发展的绿色通道，提出促进竞争和创新的挑战计划，建设一支符合治黄需要的高层次人才队伍。

    以项目和业务单位为依托，制订、完善首席专家制度及管理机制。一是规范首席专家产生的程序和机制，制订完善项目首席及学科首席专家管理的实施细则。二是研究建立项目首席专家预选制度，建立动态管理的学科和项目首席专家人选库。三是推动学科首席科学家制度建设。四是继续推动项目首席专家聘任工作。

    加强与业务部门和委属单位的配合与协调，加大学科带头人的培养力度，使高层次人才培养落到实处，构建高层次人才成长的“绿色通道”，为黄委重点学科重点培养的高层次人才提供足够的、持续的项目支撑。

    促进竞争和创新，提出人才挑战计划的政策建议，为优秀中青年科技人才的脱颖而出提供项目支持，通过项目培养、遴选出合格的项目首席专家人选，完善项目首席科学家后备人选的遴选和培养机制。

    3、加大国际复合型人才的培养力度

    正式启动澳大利亚政府奖学金项目五年计划，做好澳大利亚政府奖学金项目有关人才选拔、培训等工作。启动和荷兰UNESCO-IHE共同发起的“黄委与UNESCO-IHE三明治模式博士生联合培养与研究项目”。打造开放互动的高水平学术交流和人才测评平台，继续做好黄河季度学术会议与黄河学术讲坛的组织工作。

    4、持续建立和完善科学、民主、规范、透明的黄委专业人才评估、选拔制度体系。从管理环节入手，探索制度创新，推动“阳光管理”(Sunshine Management)，为构建专业技术人员的多维人才成长平台提供制度保障。

    三、认真做好津贴补贴规范工作，大力推动事业单位岗位设置

    根据中纪委、中组部等六部委《关于印发<规范京外中央国家机关津贴补贴实施>的通知》（中纪发[2007]9号）和水利部《关于做好黄河水利委员会第一步规范津贴补贴工作的通知》（人教综[2007]30号）文件规定，按照水利部的统一部署，委机关在职人员规范津贴补贴工作从2007年11月1日起实施，规范后津贴补贴标准从2007年7月1日起严格按照六部委文件规定执行，同时对7-10月份津贴补贴规范前后的增加部分进行补发。去年11月份以来，我们已同财政部就我委第二步规范津贴补贴工作进行了有效沟通。2008年，我们要继续做好委机关在职职工和离退休人员的第二步规范津贴补贴工作，切实维护和保障委机关在职职工和离退休人员的合法利益，保证职工队伍的稳定。

     开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是变身份管理为岗位管理，进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容，也是做好事业单位收入分配制度改革的迫切需要。此项工作，关系到我委事业单位广大职工的切身利益，关系到事业单位的改革和发展，我们要充分认识事业单位岗位设置管理工作的重要性。委属事业单位要根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施意见》，从实际出发，因事制宜，精心组织，周密部署，准确执行国家政策，妥善处理好国家、单位和职工之间的利益关系，圆满完成我委事业单位岗位设置管理工作。