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李国英主任在研究黄河流域综合规划任务书专题会上指出:
黄河流域综合规划要突出六个方面的重点
本站讯 (记者 徐清华)3月27日,黄委主任李国英在研究黄河流域综合规划任务书编制专题会议上指出,新时期的流域综合规划要正确处理继承与创新的关系,突出规划的系统性、关联性、基础性、约束性、科学性、指导性等六个方面的重点。
李国英指出,所谓系统性,一方面指河流是经济、社会、环境复合系统的重要组成部分,要将河流作为一条“线”放到经济、社会、环境组合“面”内考虑,不能就河流论河流。另一方面,河流自身调节或解决问题途径的系统性,不能就某一方面论某一方面。
关联性,一方面指河流本身的物理因子与气候变化、人类活动、环境影响等有极大的关联度;另一方面,经济社会发展的规模、水平与河流的各种变化有极大的关联度。
基础性,一是除害,为经济社会发展提供防洪安全保障;二是兴利,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
对于约束性,过去讲得较少,本次规划要强化,特别提出黄河水资源是有限的和不可替代的,构成了经济社会发展布局、规模和发展水平的硬约束,起着限制性的“红线”作用。
科学性体现在规划的方法、规划方案的拟定和比选、规划的决策过程等方面,即规划编制要有较高的科技含量。
强化指导性,是因为规划经国家批复以后将成为今后较长时期内指导黄河治理开发与管理的纲领性文件,所以要从法律效应上认识其重要性,对每一个环节都要给予足够重视,慎重、科学对待。
李国英强调,规划要正确处理继承与创新的关系。本次规划要改变传统的规划模式,加强软件内容和硬件内在联动机制,充分体现国家宏观政策的要求。
同时,规划要下大工夫研究河流本身的需求。过去规划考虑经济社会发展较多,考虑河流自身需求较少,对维持黄河健康生命的保障措施研究得不够。这次规划要充分研究维持黄河健康生命的自身需求,包括河流本身的萎缩机理、淤积机理、维持健康生命的径流过程及保障措施等。
据悉,此前国家曾先后两次批复黄河流域综合规划。1955年7月,全国人大批复的黄河综合规划,指导了此后几十年的水利水电工程建设、灌区开发和黄土高原治理。2002年7月,国务院批复的黄河近期重点治理开发规划,指导了近几年开展的标准化堤防建设、“数字黄河”建设和“模型黄河”建设。新一轮黄河流域综合规划修编将为黄河治理开发与管理提供新的机遇。
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