最近，国务院批复了《黄河流域防洪规划》。这是我国第一次批复黄河流域的防洪规划，对当前和今后一个时期黄河治理开发具有重大战略意义。这一规划的实施过程将是我国坚定不移地推进治黄事业发展、让黄河更好地为中华民族造福的伟大实践。

    黄河是一条多泥沙、多灾害河流，洪水泥沙灾害历来十分严重，尤其黄河下游是举世闻名的“地上悬河”，历史上决口改道频繁，洪水泥沙灾害波及范围遍及河南、河北、山东、安徽和江苏等5省的黄淮海平原，纵横25万平方公里，给中华民族带来了深重灾难。

    新中国成立以后，党和政府始终把黄河治理开发作为至关重要的大事来抓，黄河治理开发进入了新的纪元。经过60多年不懈努力，初步形成了以中游干支流水库、下游堤防、河道整治、分滞洪工程为主体的“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，完成的土石方量相当于建造起了15座万里长城。同时，还加强了防洪非工程措施建设和人防体系的建设。黄河的防洪能力显著提高，取得了半个多世纪伏秋大汛不决口的辉煌成就，扭转了历史上频繁决口改道的险恶局面。

    与此同时，我们也必须清醒地看到，黄河防洪减淤、水资源管理、水土保持、水污染防治依然任重道远，丝毫不可盲目乐观。尤其长期威胁两岸人民的洪水问题，是在构建和谐流域、全面建设小康社会进程中迫切需要尽早予以解决的问题。

    国务院批复的《黄河流域防洪规划》为黄河防洪建设绘就了蓝图，治黄事业发展必将树立又一个新的伟大里程碑。《规划》明确提出了黄河流域防洪近期和远期所要达到的目标，努力实现最终建成比较完整的黄河防洪减淤体系，基本控制洪水和泥沙。《规划》的实施，对保障黄河流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

    从现在起，我们的重要使命就是认真抓好规划的实施。坚持“上拦下排，两岸分滞”调控洪水和“拦、排、放、调、挖”综合处理泥沙的方针，进一步完善以河防工程为基础，水沙调控体系为骨干，水土保持、干流放淤和分滞洪工程措施相结合的流域防洪减淤工程总体布局，辅以防汛抗旱指挥系统建设、防洪调度和洪水风险管理等非工程措施，构建较为完善的流域防洪减淤体系，全面提高黄河流域防御洪水灾害和治理泥沙的综合能力。

    从现在起，我们的神圣职责就是要切实做好规划实施的各项组织工作。按照国家总体安排，加强防洪骨干工程建设，不断推进黄河治理开发与管理。认真做好规划建设项目前期工作，严格实行工程建设各项制度，加强监督检查，确保防洪工程质量。加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。通过扎实有效的工作，确保建设高标准、高质量的防洪工程体系，全面提高对流域人民群众生命财产安全的保障能力，为促进流域经济社会全面协调可持续发展筑牢安全基础。

    黄河的治理开发是一项复杂、艰巨、长期的战略任务，需要全社会的广泛参与。我们相信，在《黄河流域防洪规划》的指导下，按照中央科学发展观和水利部党组治水新思路，在全社会的大力支持下，经过广大干部群众的努力，建成比较完整的防洪减淤体系、基本控制洪水和泥沙的总体目标一定能够实现，维持黄河健康生命的伟大征程也必将书写新的壮丽篇章。