在河流环境流量研讨会上的致辞

李国英

（2008年6月15日）

各位专家、各位代表：

    早上好！

    今天我们在郑州召开“河流环境流量研讨会”，首先我代表黄河水利会员会向莅临会议的各位专家、各位代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

    本次会议由我委和世界自然基金会驻北京办事处共同筹办。世界自然基金会（WWF）是全球最大的独立性非政府环境保护组织之一，自1961年成立以来，一直致力于环保事业，也是第一个受中国政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织。多年来，在华从事了100多个涉及物种保护、淡水和海洋生态系统保护与可持续利用、气候变化与能源等众多领域的项目，为中国生态环境保护工作做出了突出贡献。我委作为流域机构，肩负着维持黄河健康生命的重大职责，近十多年来，通过加强流域水资源的统一管理与调度，在改善流域生态环境方面取得了一定的成效，积累了一定的经验。共同的关注和使命感，促成我委与世界自然基金会驻北京办事处合作举办河流环境流量研讨会。期望通过本次会议，广泛听取与会专家和代表对我委正在开展的黄河功能性不断流研究与调度工作的意见和建议，以便我们能够更好地开展相关的工作，保护好我们的母亲河。

    黄河是我国第二条大河，以其占全国2％的水资源，承担着全国15％的耕地、12%的人口的供水任务。随着经济社会快速发展，黄河水资源供需矛盾日益突出，河道内生态用水被严重挤占，自上世纪七十年代开始，不堪重负的黄河频繁断流，不仅给沿河城镇居民生活及工农业生产带来极大危害，而且严重威胁到黄河的健康生命。

    1999年根据国务院授权，我委对黄河水量实行统一调度，实现了黄河连续八年不断流，确保了供水安全，使日益恶化的生态系统得以恢复。但我们也清醒地认识到，现阶段实现的黄河不断流只是较低水平的不断流，尚不能达到功能性不断流的目标要求，距离河流健康生命仍有相当距离。在认真分析黄河所面临的形势和存在问题的基础上，我委于今年正式提出，将黄河水资源管理与调度的重点转向功能性不断流。根据黄河特性及经济社会发展对水资源的需求，黄河水量调度的功能性目标主要体现在经济用水、输沙用水、生态用水、稀释用水等方面。可以说，实现功能性不断流是当前及今后一段时期黄河水资源统一管理与调度的主要目标。

    在黄河流域，经济用水主要为农业灌溉，要强化对灌区土壤墒情、蒸散发和作物生长期有效降雨的科学监测，研究分析不同作物及其不同生长阶段的需水规律，推广适宜的节水灌溉方式，主动超前提出灌区最佳灌溉时机、灌溉水量和灌溉过程，改变传统的沿河灌区自下而上凭经验要水、黄河水调部门被动制定供水计划的局面，使黄河水资源在沿河农业灌溉方面得到优化配置。

    黄河是一条多沙河流，进入黄河水库和河道中的泥沙，需要借助一定的水流动力输沙入海。因此，输沙用水必须成为黄河水量调度功能用水的重要内容。要根据水库及下游河道的冲淤规律，研究提出具有较高效率并应长期维持的输沙流量及其过程，并通过水沙的调控措施来实现这一目标要求。

    维持河流生态系统良性循环、满足生物种群新陈代谢对淡水的需求，需要黄河向其提供一定的水量及其过程。因此，应对河道及河口生态系统进行深入研究，基于对淡水补给的基本需求，反向提出调度要求，正向进行调度操作。

    沿河一定数量的污染物排入河道，会使黄河水质超出规定标准。因此，需要有相应的水量及其过程稀释污染物，以达到改善水质的目的。

    上述四个方面的用水，并非彼此孤立，而是相互联系，甚至一部分完全重合。这样的水量调度，比以往传统的水量调度目标更多，范围更广，系统性更强，技术更复杂，要求也更高。目前制约功能性不断流调度工作的因素还比较多，主要是：对墒情信息的采集不够全面，分析和使用有待加强；没有建立起农作物需水模型，农业配水的精度较低；维持下游主槽不萎缩需要的最佳洪峰流量和持续时间以及下游不同河段不同时段维持河槽不萎缩的流量过程还需要深化研究；生态用水研究和监测基础薄弱，用水总量和过程需要进一步优化；污染物输移扩散规律尚不完全掌握等。针对上述情况，我委将集中力量，采取开放的模式，有针对性地深入开展一系列的基础研究工作，在此基础上，按照积极稳妥，先下游后上游，先干流后支流的原则，采用边研究、边实践的方法，通过跟踪监测，不断优化完善相关指标，逐步实现黄河水量调度从较低水平不断流到功能性不断流的根本转变。

    目前，维持河流健康生命，促进水资源可持续利用，是流域水资源管理者和科学研究者面临的一个重要课题，其中维持和恢复河流环境流量至关重要。

    这次会议我们有幸邀请到国内知名的水利、生态、环保方面的专家，国务院有关部门的代表以及高等院校与科研机构的学者，就大家共同关心的课题进行研讨，希望本次会议能够成为一个大家相互交流研究成果的平台。同时，我也真诚地希望大家就黄河环境流量的研究和开展黄河功能性不断流调度实践工作畅所欲言、献计献策，为实现黄河功能性不断流提供技术支撑。

    最后，祝本次会议取得丰硕成果，祝各位专家、代表会议期间生活的愉快！