同志们：

    前不久召开的全河工作会议，提出了当前及今后一个时期黄河治理开发与管理实现“四个重点转向”的发展目标。这次全河精神文明建设工作会议是全河工作会议之后召开的又一次重要会议，其目的在于围绕黄河治理开发与管理的中心任务，认清形势，统一认识，鼓足干劲，奋发有为，努力开创黄委精神文明建设新局面。

    下面，我讲三点意见。

    一、深刻领会党的十七大对黄河治理开发与管理提出的新要求

    党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标做出了全面部署，对黄河治理开发与管理工作提出了新的更高要求。全国宣传思想工作会议、全国水利精神文明建设工作会议对精神文明建设做出了重要安排。站在新的历史起点上，我们要全面贯彻落实党的十七大精神，在新的形势面前，切实增强责任感和使命感，积极应对新挑战。

    落实科学发展观是黄河治理开发与管理的必然选择。党的十七大报告对科学发展观做了最新的、最系统、最完整的阐释，即“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。要在黄河治理开发与管理工作中，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。当前及今后一个相当长时期，黄河“水少、沙多，水沙关系不协调”仍是主要矛盾和关键问题，决定了治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性；黄河河道主槽严重萎缩、“二级悬河”加剧等，这使得黄河自身面临严重的危机；黄河流域及相关地区人民群众生命财产安全、城乡居民饮水安全、水污染的监督和治理，依然是经济社会发展面临的直接问题；伴随着经济社会的快速发展和治黄实践的深入开展，黄河治理开发与管理工作还会遇到诸多新情况、新矛盾、新问题。这就要求我们，必须立足实际，贯彻落实科学发展观，积极践行水利部党组提出的可持续发展治水思路，实现洪水泥沙管理的重点转向塑造协调的水沙关系、水资源管理与调度的重点转向实现功能性不断流、水资源保护的重点转向提高监督管理水平和应急处理能力、水土保持的重点转向粗泥沙集中来源区的治理的发展目标。要从提高思想认识和改革体制机制上下工夫，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现黄河治理开发与管理又好又快发展。

    建设生态文明对黄河治理开发与管理提出了新的更高要求。党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标。生态文明是人们在改造客观世界的同时，改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度成果的总和。它体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。近年来，黄河来水持续偏少，黄河水资源形势严峻；黄河流域及其相关地区经济社会的发展，河道外用水持续增加，水资源供需矛盾日益突出；人类活动对黄河的负面影响和过度干扰也在进一步增加，以河流水域、湿地为主体的河道生态系统退化，多数河段水质恶化。这就要求我们，必须牢固树立生态文明观念，利用好、保护好黄河水资源，提高黄河水资源的利用效率和效益，努力实现黄河功能性不断流，加强水土保持工作，明显改善黄河生态环境，维持黄河健康生命，为建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。

    二、准确把握当前和今后一个时期黄委精神文明建设的总体要求

    精神文明建设，重在建设，贵在坚持。在任何时候、任何情况下，黄委精神文明建设只能加强、不能削弱；只能继续改进，不能止步不前。党的十七大报告做出了兴起社会主义文化建设新高潮的重大部署，这为我们加强社会主义精神文明建设指明了方向。在当前和今后一个时期，精神文明建设要按照“五个一”的总体要求，扎实推进，取得实效。

    （一）高举一面旗帜。学习贯彻党的十七大精神，最重要的是要毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜问题至关重要。党的十七大强调指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜”。黄委精神文明建设必须把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜。要用中国特色社会主义理论武装头脑，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎扎实实地做好科学理论的教育和普及工作，不断提高黄委广大干部职工的马克思主义理论水平和理论素养。要用中国特色社会主义理论指导治黄实践，针对出现的新情况、新矛盾、新问题，提出新思想、新理论、新举措，不断推动黄河治理开发与管理事业取得新发展。  （上接第一版）（二）围绕一个大局。精神文明建设只有围绕大局，才能有作为、有地位、有发展，才能有生机、有活力、有实效。黄委精神文明建设必须认真贯彻党中央的决策部署，紧紧围绕黄河治理开发与管理这个中心，找准定位，虚功实做，为黄河治理开发与管理营场造势。要坚持正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗，为发展中的黄河事业鼓劲加油。要加强和谐文化建设和文明和谐机关创建，大力培育文明风尚，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。要理论联系实际，加强理论研究和实践探索，增加更多的办法和途径，从而让精神文明建设更好地为大局服务。

    （三）建设一个体系。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，在整个精神文明建设中居于主导地位。黄委精神文明建设必须切实加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固广大干部职工团结奋斗的共同思想基础。要坚持不懈地用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神。要坚持不懈地用以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观引领风尚，广泛开展世界观、人生观、价值观教育。要把社会主义核心价值体系建设融入精神文明建设全过程，贯穿精神文明建设各个方面，使之成为黄委广大干部职工自觉遵守奉行的价值理念。

    （四）坚持一个原则。坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心，也是加强精神文明建设的一个基本原则。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，是精神文明建设工作的出发点和落脚点。黄委精神文明建设必须坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众。要让广大干部职工成为精神文明建设的主体，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，使精神文明建设拥有广泛而坚实的群众基础。要更好地保障广大干部职工的基本文化权益，努力创造喜闻乐见的优秀精神文化产品，结合全国文明单位创建活动，在全河开展一系列弘扬黄河精神、为母亲河作贡献活动，满足广大干部职工日益增长的精神文化需要。

    （五）弘扬一种精神。改革是动力，创新是灵魂。改革创新是推动精神文明建设向前发展的不竭源泉和动力。黄委精神文明建设必须弘扬改革创新精神。要解放思想、更新观念、与时俱进，在继承和发扬优良传统的基础上，努力探索适应和谐发展要求的精神文明建设工作思路、内容、形式和方法，增强吸引力和感染力，努力做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要设计出完整系统的机制，全方位推动精神文明活动扎实有效地开展，不断加强文体活动和知识学习的频次及内容，促进文明创建活动有声有色。

    三、求真务实，努力开创黄委精神文明建设新局面

    坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，是中国特色社会主义的显著特征。全河广大干部职工特别是各级领导干部，一定要高度重视精神文明建设，务必以求真务实的精神，不断扩大精神文明建设的覆盖面和影响力，不断提高精神文明建设的整体水平。

    加强精神文明建设，组织领导是关键。要切实把精神文明建设摆到更加突出的位置，纳入委属各单位、机关各部门重要议事日程，作为年度目标考核和领导干部工作业绩的重要方面。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制。要加强对精神文明建设重大问题的研究，尤其是针对2008年创建全国文明单位，进一步分解细化目标，落实创建责任，建立考核机制。要改进领导方式，以更加符合精神文明建设发展规律的方式领导精神文明建设工作，不断提高领导精神文明建设的能力和水平。要进一步加大投入，形成稳定的经费保障机制。

    要大兴调查研究之风，多到基层单位和一线职工中进行调查，针对干部职工关心的热点难点问题，及时传达上级有关政策，了解职工思想动态，找出问题症结，提出有效建议，为领导决策提供科学依据。要研究精神文明创建工作的新情况、新问题，在实践中发现好思路、好方法，总结好经验、好典型，并加以推广。

    做好统精神文明工作，归根结底要靠班子、靠队伍、靠人才。要适应新形势新任务的要求，坚持德才兼备的原则，把那些政治上坚定、理论素养好、组织能力强的优秀干部及时选配到精神文明建设工作岗位上来。要从政治上、工作上和生活上关心从事精神文明建设工作的干部职工，充分调动他们的积极性和创造性。要进一步加大培训力度，努力培养一大批政治强、业务精、纪律严、作风正的精神文明建设工作者。

    同志们，在黄河治理开发与管理的伟大实践中，精神文明建设责任重大，任务艰巨，使命光荣。黄委精神文明建设战线的同志，一定要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，创造性地开展工作，为黄河治理开发与管理事业迈向新阶段做出更大贡献!