本站记者 李银鸽 通讯员 周晓黎 马强 隋欣 |
在山东齐河县祝阿镇滨河社区,一幢幢居民楼正在紧张有序地施工中。不久后,这里将迎来齐河北展宽区的新居民。
走在齐河黄河大堤上,齐河县黄河防洪工程征地移民办公室工作人员告诉记者,如果是2018年5月来,就会看到背河村庄里忙着拆迁的人群。
从正式启动到收尾,这次拆迁只用了7天,涉及15个村2071户6772人。拆迁力度之大、耗时之短,为齐河县防洪工程建设移民迁占工作有史以来之最。
发展受限 群众一心盼改变
黄河北展宽区位于齐河县城东南,南临黄河,横跨济南与齐河,是为预防伏秋大汛和凌汛洪水,于1971年经国家水电部批准,经过3年的努力而兴建的黄河北岸新堤,同时还修建了豆腐窝、李家岸分流闸。2008年7月,国务院批复《黄河流域防洪规划》,取消了黄河北展宽区防洪功能。
黄河北展宽工程自建成以来,虽未运用,但一直作为黄河下游防洪防凌工程体系的重要组成部分,对确保黄河下游防洪防凌安全起到了重要作用。几十年来,齐河县严格遵守北展宽区运用管理规定,未曾盲目建设,无长期投入,北展宽区群众生产和生活落后。尤其是国务院取消北展宽工程滞洪功能后,受各种因素制约,北展宽区内经济社会发展缓慢。
祝阿镇曹姜村村支书曹世坚说:“以前我们村人多地方小,人均耕地也少,大家生活比较困难,对改善住房、提高生产和生活条件的需求很强烈。”
多年来,黄委、山东河务局、德州河务局以及齐河县人民政府积极向水利部反映,要求解决北展宽区群众生产和生活问题。2014年,根据河务部门安排,设计单位利用一个月的时间深入每家每户进行实地丈量,编制了黄河下游防洪工程可行性研究报告;2015年初,在可研报告的基础上编制了初步设计报告。
2015年,黄河下游防洪工程初步设计报告获得批复,以完善游荡性河段河道整治工程,全面提高黄河下游防洪能力,保障保护区内人民群众生命安全和经济社会发展。这也要求对工程范围内的群众进行妥善安置,希望借移民搬迁之机,提高滩区群众的生活水平。
“暖心工程” 安居梦想将成真
黄河下游防洪工程齐河段征地移民是24个县(区)投资最大、移民搬迁安置任务最重、搬迁人口最多的一段。为确保工程建设顺利实施,齐河县委、县政府和齐河河务局高度重视相关工作的开展,尤其对工程建设涉及的北展宽区移民搬迁安置工作反复研究。
结合全县新型农村社区规划,考虑移民群众意愿,并充分利用扶贫、棚户区改造和新农村建设等优惠政策,对北展宽区内原移民新址安置方案进行变更,由集中建设15个村安置平房区,变更为建设滨河、龙泉两个高层楼盘社区。以村为单位,由拆迁先后顺序确定集中安置在滨河社区和龙泉社区。优越的拆迁安置政策得到了拆迁群众的积极响应。一系列惠民政策,为北展宽区15个村的移民拆迁工作奠定了良好的基础。
得知不久就能搬入社区住上楼房,村民们都很兴奋,社区建设成为大家茶余饭后聊天的必选话题。“这下好了,搬离黄河大堤,住上楼房,政府还给补贴,真是做梦也没想到。”
截至目前,滨河、龙泉两个社区均已开工建设,北展宽区内15个村的移民搬迁工作已进入收尾阶段,完成北展宽区总体拆迁任务的99.32%。
温情工作 真心为民获支持
“俗话说‘穷家难舍’,齐河黄河防洪工程建设需要老百姓拆掉房子,另择住处,无论对谁而言,都不是件小事。”齐河县黄河防洪工程征地移民办公室工作人员聂伟杰告诉记者。
治理黄河洪水,“堵”不如“疏”,移民迁占工作也是如此。
面对艰巨任务,要想使沿黄群众从行动上支持移民拆迁,必须先从提高思想认识上做文章。在采取贴标语、挂横幅、发传单等宣传方式的同时,采取包村包户等多种方式,广泛宣传移民搬迁有关政策,进一步营造良好的舆论环境。
移民迁占工作涉及沿黄群众的直接利益,大家非常关注国家的方针政策。为此,齐河县迁占办认真落实上级文件精神,按照国家批复的补偿标准,积极协助设计部门完成《黄河下游防洪工程德州市齐河县建设征地移民安置实施规划》方案,并将各类补偿标准发布公告,张贴于各村村务公开栏,随时接受群众的咨询,实行阳光操作,从而得到了群众的信任。根据各村搬迁进度,把国家下达的补偿款及时发放到拆迁户手中,确保对搬迁群众的补偿费一天不拖、一人不少、一分不欠。遇到对拆迁事项有异议的群众,工作人员不厌其烦地详细给予解释、讲解,直到大家明白为止。正是这种公平公正、公开透明的做法,赢得了北展宽区15村群众对迁占工作的支持和理解,推动了拆迁工作顺利开展。
“孩子上学、村民培训、过渡期安置,方方面面都为我们想到了,也安排好了,大家都很满意。”红庙村村民张学建开心地说。
为做到搬得出,稳得住,齐河在移民迁建的同时,还为当地移民举办种植业、养殖业等多种培训班,在楼房投入使用之前的过渡期提供租房补贴,极大解决了移民生产和生活中的诸多难题。
多谋民生之利,多办民生之事,多解民生之忧。齐河移民迁建工作中坚持以人民为中心的发展思想,在做好工程建设的同时,争取政策,加大投入,兼顾改善沿黄群众生产和生活条件,让沿黄居民从大堤到楼房,过上“城里人”的幸福生活。