“你看现在咱县,离黄河近的哪还有种稻的,种麦子的直接机器收割了,都没有麦秸了,要想做草捆可不好找材料了。没有材料,做不成草捆,将来抢险怎么办?”最近,笔者去一线检查防汛工作,一位黄河职工“抱怨”说。
草捆,是用麦秸或稻秸理顺捆成一头粗一头细,大小各异,形似萝卜状,是黄河堤防漏洞传统抢险措施的必要材料。因原材料短缺,草捆越来越不好备。负责料物的职工形象地称之为“草捆危机”。
其实,何止草捆出现“危机”。随着社会的发展,沿黄经济结构的调整,柳桔料、石料等也不同程度地出现了短缺。此类“草捆危机”现象应引起防汛业务部门的重视,并有针对性地采取应对措施,确保防汛工作不出现问题。
从本质上讲,“草捆危机”是防汛备料与经济产业矛盾的表现。在沿黄区域经济快速发展的今天,新问题不断出现,将成新常态。黄河防汛工作必须适应新常态,才能从根本上消除“草捆危机”现象。
如何有效减少和消除“草捆危机”现象,笔者认为应从以下几个环节着手。
一是从工程建设管理环节着手。目前,黄河堤防及控导工程大多采用土石堆砌坝,遇到急溜极易出险。随着经济的发展,是否应考虑新的设计思想,建设更稳固,更不易出险的防洪工程设施。近年来,黄河下游开展的一些不抢险或少抢险工程,如灌注桩、潜坝工程等就是一个有益尝试,但是力度不够,还应加大堤防、险工等工程上的应用研究力度。二是从防汛抢险技术手段创新环节着手。传统的抢险技术手段是通过数百年来的不断实践传承下来的,在特定的历史时期和条件下,无疑是很有效的。但随着经济和科技条件不断变化,部分传统的抢险措施将不适应新的要求,应该结合新的经济环境和技术条件,发展和创新抢险技术手段,研发新的抢险技术,寻找新的材料替代物,以适应社会发展。三是从材料储备措施创新环节着手。诚如上文分析,“草捆危机”的本质是防汛备料与经济发展的矛盾,应抓住矛盾本身,从材料储备环节着手,以经济手段为主,辅助行政管理手段,找出防汛备料与经济发展双赢的措施。比如,就草捆原材料来说,可以与农民签订合同,提高其种植小麦或水稻的积极性,让其在采用机械收割作业时保留相应的秸秆,以制作防汛备料。
总之,“草捆危机”现象不可怕,可怕的是对它的漠视。防汛工作无小事,只要各级主管部门重视起来,积极转换思想,以发展的眼光处理问题,“草捆危机”现象将不是“危机”,反而是治黄业务提高的契机。