为了生计、利益,老百姓们开始了采砂淘铁……
为了防洪、安全,我们必须禁止采砂淘铁……
为了实现人性化管理,提倡以人为本,我们所做的不仅仅只是把船清理出去……
眼瞅着老百姓还没有来得及收回成本就必须毁掉的采铁船,我们要做的还有很多……
一、愉悦心情的畅想
早上,当第一抹阳光射进屋子的时候,我愉快的畅想着一天的好心情。
8:00,水政科赵科长来到办公室说:“小李啊,今天我们要坐船去清理河道内的采铁船,你跟我们一起去吧,帮忙照照相。”我愉悦的答应了,为了能和水政监察大队的工作人员一起在黄河上现场办公,也为了那蓝天下坐船吹风的几多惬意。
可是,这一天,34公里的水上航程告诉我,事情远没有我想象的那么简单,工作远没有我想象的那么顺利,心情也远没有我想象的那么轻松。这些,不是因为一天工作的劳累,不是因为太阳照射中皮肤的灼热,不是因为中午只有一包泡面的艰辛,更多的是来之诸多理性和感性的心理斗争,诸多法理和情理之间的抉择……
二、一天记忆的封存
水政执法船出发了,四只“水政执法”的彩旗迎风招展,工作人员也穿上了救生衣,以备安全之需。在长长的河道上,远远望去,有几条采铁船像甲壳虫一样浮在水面上。据水政监察大队的工作人员讲,由于前段时间清理工作的有序开展,现在河道内的采铁船已经明显的减少了。
我们靠近第一艘采铁船。
“谁是船主?请出来一下!”赵科长拿着扩音器喊道。
一个四十多岁的中年男子走了出来,说:“我是,我是!”
“我们是巩义河务局水政监察大队的,这是我们的证件。为了黄河行洪安全,根据黄河水利委员会的统一规定,河道内以后不许采铁,麻烦你过来领一份《责令停止采铁通知书》,并务必在25号之前将船清理出河道。”
这位中年船主一边应着:“好,好,好!”一边跳上我们的船,我们的同事给他开具了通知书。通知书一式两份,详细的记载了船主姓名、船主联系方式、家庭住址、身份证号码、开具通知书的责任领导、开具单位等信息,并专门列出采铁行为所违反法律法规的条款,最后由船主签名并摁上指印。
这位船主拿着通知书默默的走到他自己的船上,眼神中有几多无奈和忧郁。水政人员告诉我说:“河道内的采铁者大都是附近的村民,他们有的是一家筹资,有的是几家多方周转,凑齐了四、五万元购置了这条船,这笔钱对于这些老百姓来说是一笔不小的开支,他们寄望着能有个好的采铁收益,可现在看来即使是较早购买船只的船主们,现在也未必把能成本赚回来。
我的心情开始沉重起来!
接下来的船主大都是一样的表情,他们有的好像是在自言自语,又好像是在和我们说:“刚买的船啊,这钱是打水漂了!”特别是其中一位老爷爷,看起来已经有70多岁了,他拿着通知书,一脸迷茫的问我们的工作人员:“同志,我的船可怎么处置啊?”
我们也很无奈,只有对他说:“大爷,你自己看看能不能当成钢铁卖出去,尽量减少点损失吧。”
三、理性感性的抉择
是的,我们希望我们能为百姓们提供良好的生存环境,为他们创造更多更好的致富机会,但我们又不能对他们的违法违规、妨碍黄河安全的行为熟视无睹,所以我们必须禁止采铁。
是的,我们要维护黄河健康生命,要切实保障黄河安危、保障人民群众生命和财产的安全,但我们又不能对老百姓声声无奈的叹息置若罔闻,所以在采铁船治理的背后,我们要做的还有很多很多……
四、事前事后的努力
黄委在本次采铁治理活动中明确要求要实行人性化管理,不能轻易的动用武力,要求工作人员在理性和感情的心理斗争中寻找着更好的解决方式,在法理和情理的抉择中探寻最佳的结合点。
我想,如果我们基于这种精神要求,在事前事后的治理工作中投入一些努力,也许我们会得到更好的治理效果。
在萌芽的时候下手
我们要培养水政执法工作人员的敏感度,对于这些影响行洪安全的新生违法违规行为做到及早发现、及早治理,避免事态的演变扩大,争取在最小的范围内解决问题,以免更多的经济投入牵涉进来。同时,要做好宣传工作,对于一些行洪安全知识、确保黄河安澜的常识要做到时时宣传、事事宣传,更要做好《水法》、《河道管理条例》等法律法规的宣传工作,要确保老百姓知法、懂法、守法,避免再次出现这种以惨重的经济损失换取教训的现象。
在处理方式上细心研究
在治理手段上要讲究人性化、温和化。古时战术尚且讲求“先礼后兵”,更何况我们面对的不是阶级敌人,我们面对的仅仅是讨生活老百姓。我们首先要做的不是恶言训斥,不是强制扣押,不是砸毁机械,我们首先要做的是讲事实,摆道理。我很清楚的记得一名水政人员讲,仅仅依靠散发停止作业的传单他们就基本清理了辖属河道内的一半船只。老百姓中还是明事理的人多,无理纠缠的“刁民”还是极少数的。
在事后民心抚慰上下功夫
面对经济损失,老百姓的心里肯定不是滋味儿,如何将他们的损失降到最低点是现在我们要着重考虑的问题。我们可以拓宽船只处理渠道,积极的引导他们妥善处理船只,也可以争取道当地政府的支持,将船只改造成旅游工具,利用当地的旅游资源,开发水上旅游项目,较好的实现增收创收。
五、写在最后的寄语
也许我们能做的还有很多很多……

(作者:巩义河务局 李秋明)