河务执法监察是推进依法治黄的一个重要手段，是一项政策性强，难度大的工作，是河务监察部门主要的职能之一，是加强河务系统廉政建设、规范执法行为，促进服务型机关建设的一项长期的十分重要的任务，怎样才能有效地开展执法监察、加强河务系统的廉政建设，笔者认为，必须从四个必须抓起。

一、必须有一支过硬的队伍

河务执法监察是一项综合性的工作，它在保证党和国家的方针政策、法规顺利实施、惩治腐败、加强廉政建设，造就一支廉洁高效的治黄队伍等方面，起着重要的作用。河务机关必须做到：一要设立机构，县级以上河务机关必须要设立监察机构。二要配齐人员，必须加紧监察干部的配备，配备数量要能够适应工作的需要。三要充适整体素质好的干部到执法监察岗位。具体要求是：从政治素质上讲，监察干部要热爱治黄监察工作岗位，并要有高度负责的精神，有敢抓敢管的作风，有敢于碰硬的意志，处理问题坚持原则不手软；从业务素质上讲，既要精通执法监察业务，又要熟悉水利政策、法规及专业技术知识。对因工作不负责或以权谋私，而执法不严的问题既要敢于制止，更要善于处理，既要及时查处，更要准确查处。力求把问题消灭在萌芽状态。

二、必须坚持四个原则

执法监察应坚持四个原则：一是坚持依法行政的原则。二是坚持教育与防范相结合的原则，尽可能把违法违纪行为消灭在萌芽状态。三是坚持相对独立与其他部门协助相结合的原则。监察部门在执法监察工作过程中，要将工作的相对独立性同有关部门协作配合结合起来。四是坚持主动定位的原则。监察人员应结合不同时期的情况，针对河务部门的特点，积极深入执法监察范围的各个部位和重要环节，监督检查河务人员的执法违纪行为。

三、必须制定切实可行的实施方案

监察部门要根据上级执法监察工作要求，结合本系统的工作特点，廉政建设和严格的行政执法的总体工作目标，制定切实可行的执法监察工作计划及实施方案。在制定计划时，力争做到执法监察工作针对性、目的性、有序性的有机统一，同时要做到四个结合：一是正常性执法监察与专项监督检查相结合；二是正常性执法监察与阶段性的任务相结合；三是党风廉政教育与执法监察工作相结合；四是独立执法监察与有关部门协同执法监察相结合。从而保证执法监察工作贯穿于业务工作的始终，并保证各项任务的完成。

四、必须确立多个时期的工作侧重点

执法监察工作涉及范围大，触及面广，任务艰巨，是一项长期持久的工作，但要根据不同时期，工作任务的特点而确立多个时期的侧重点，才能防微杜渐，抓出实效。

（一）坚持以科学发展观统领执法检查工作，紧紧围绕市委、市政府和上级河务局的中心工作，找准为发展服务的切入点，切实加强对中央、省委、省政府，市委、市政府重大决定，重大政策措施贯彻落实情况的监督检查，特别是要加强对贯彻“十七大”精神，构建和谐社会增强自主创新能力，节约能源资源，保护生态环境等一系列重大决策部署的贯彻落实，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止和上有政策下有对策的行为，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误思想和行为，保证党的路线方针政策的贯彻执行。

（二）执法监察要把促进依法行政作为对运用行政权力的行为进行监督和规范的重要环节，围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府《全面推进依法行政五年规划》，切实加强对《公务员法》、《行政许可法》等规范政府行为的法律法规执行情况的监督检查，督促机关工作人员增强法制观念和依法行政的自觉性，坚持做到有法必依、执法必严、违法必究。

（三）执法监察要充分发挥职能作用，针对行使权力运行中存在的“法制观念淡薄、滥用权力、不当行政、违法行政”等突出问题，加大监督检查和查纠力度，严肃查办利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，认真治理干部存在的执法不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和乱收费乱罚款等问题。同时，要建立健全行政执法评议考核、行政执法过错责任追究和行政赔偿等制度，进一步理顺行政执法体制，规范行政执法行为。

（四）执法监察是对行政机关及其工作人员依法履行职责的效率、质量情况所实施的监督监察，是提高办事效率的有力保障。要针对个别职能部门及其工作人员仍然不同程度存在的不认真履行职责、办事效率低，工作推诿扯皮导致群众办事难、资源浪费等现象，充分利用执法监察这一特殊手段，进一步加大工作力度，长期不懈，持之以恒地抓下去。进一步简化办事程序，规范办事规程，提高办事效率和服务水平。

（五）认真抓好机关的廉政建设，建设文明廉洁机关，切实加强对行政权力和从政行为的监督与制约，防止权力失控，决策失误和行为失范，提高河务机关的执行力、公信力和凝聚力。要严格落实领导干部、执法人员的述廉、考廉制度，坚决制止机关违规集资合作建房，公务员特别是领导干部违反规定收送礼金，参与赌博等方面的问题，规定纠实巧立名目的公款吃请迎送，外出旅游以及讲排场、比阔气，铺张浪费等不正之风，督促机关及其工作人员清正廉洁，勤政为民，从而推动机关作风建设和廉政建设的深入发展。

总之，河务机关要从自身实际出发，有计划、有步骤、有重点地开展执法监察工作，力求做到有的放矢，改变执法监察方法单一被动应付的状态，取得新突破，获得新进展，达到事倍功半的成效。（孟州黄河河务局 党艳萍）