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为加大黄河水行政执法力度,提高黄河水行政执法水平,建立黄河水行政执法良性运行机制,最终达到依法治理黄河,依法管理黄河的目的,必须加强黄河水政监察队伍建设。一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质黄河水政监察队伍是维持黄河健康生命的有力保障。因此,笔者认为应该切实做好以下几方面的工作:
一、水政监察队伍要外树形象,内增素质
水政监察队伍要以高度的工作热情和敬业精神,以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动,向社会树立良好的“水利窗口”形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络,接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督,从而树立较好的的形象。
二、加强水政监察队伍制约机制的建立和完善
要在提高整体素质上下功夫,就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人,严格考核,实行工效挂钩,把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来,把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》,制定工作守则,规范和约束水政监察队伍、人员的行为。水政监察队伍要完成它的使命,就必须有强硬的制度管理。要强化制度建设,就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制,还要完善评议考核制度、执法巡查制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求,不断加强水政监察人员的训练,严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度,在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制,实现依法行政、依德行政。
三、加强水政监察队伍组织、思想建设
抓好组织建设,就是要完善队伍的组织机构建设,建立完善的组织指挥、指导系统,达到组织设置规范化、合法化、程序化,做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。
抓好思想建设,就是强化学习培训,全面灌输法律法规知识,提高自己的理论水平。强化业务训练,明确执法规范,提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念,明确组织规范,使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位,积极开展思想政治水平和职业道德教育,树立行业作风,以提高服务意识和文明执法意识。
四、加强水行政执法人员的职业道德建设
水行政执法人员一方面要充分发挥自身主观能动性,自觉改造客观世界,勤于学习,勇于实践,不断提高自身综合素质。另一方面,各级领导干部要对水政监察工作高度重视,真正把水政监察工作纳入重要议事日程,为提高水政监察人员的素养创造客观条件。以提高水政监察人员的整体素质,加快水政监察队伍建设,以维护国家水法规的尊严,维护良好的黄河水事秩序。(中牟河务局王育艳)
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