法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。今年是“五五”普法第三个年头，正处于关键期，根据《全国水利系统法制宣传教育第五个五年规划》，惠金局编制了实施方案。按照全面推进依法行政的要求，围绕惠金局目标任务和当前中心工作，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。

　　一、主要目标和任务

　　2008年是我国全面建设小康社会的关键一年，也是水利事业发展的关键时期。我们的主要目标是：进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；进一步提高惠金黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级河务部门依法行政的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。主要任务包括：

    1、深入辖区学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》、《河南省黄河工程条例》、《河南省黄河河道管理办法》等水利法规的学习、宣传，提高干部职工水法律素质，增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展。

　　 2、不断深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训，增强依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。

　　 3、组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日，积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，不断掀起宣传学习水法规的热潮。

　　 4、充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。积极向中国水利报（网）、水利部“水政在线”、黄河网（报）“黄河水政”、河南黄河网、中国河道采砂网等网络媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。

　　2、今年“五五”普法工作的基本做法

　　（一）领导重视，组织健全

　　领导高度重视普法工作，健全普法教育组织体系。惠金局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，有关科（室）负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，形成了党、政、工、团齐抓共管的普法工作格局。建立健全了会商、协作和监督的工作机制，形成了较强的工作合力。建立了普法联络员制度，逐级选配普法联络员，注重对普法联络员的培训和日常管理。

　　（二）科学规划，保障有力

　　按照“总体有规划、年度有计划、阶段有部署、年内有检查”，惠金局年初及时制定年度普法计划，将普法工作纳入年度考核任务，实行目标化管理，做到有布置、有落实、有督促、有考核、有总结，及时总结普法工作中取得的成绩和经验，查找存在的问题，提出解决问题的措施和方法。单位从人、财、物等方面对普法工作给予了大力支持，多方筹集资金用于法制宣传教育的硬、软件建设。

　　（三）制度健全，注重培训

　　惠金局将领导干部、水行政执法人员作为普法的重点对象，健全了理论学习中心组学法制度、水行政执法人员法律培训考核制度、机关工作人员法律学习考核制度、普法情况统计汇报制度等普法制度，实现了普法工作的制度化、规范化。领导干部以身作则，遵守制度的落实，带头学法、讲法、用法。

　　（四）送法上门，广泛宣传

　　惠金局充分利用“世界水日”、“中国水周”的时机，坚持“宣传方式多样化、宣传内容具体化、宣传力度最大化、宣传效果最佳化”，拓宽送法活动的渠道和途径，向沿黄群众广泛宣传国家的法律、法规，特别是针对治黄事业的水法规知识的宣传和教育，扎实开展“送法进政府”、“送法进工程”、“送法进临河村”等送法活动。

　　（五）创新形式，丰富手段，保证效果

　　结合治黄工作实际，确保“五五”普法工作取得较大成效。通过开展“五五”普法工作的教育，积极引导水政执法干部学法、知法、守法、用法，不断增强法治理念，提高法律素质，增强依法办事的良好风气，有针对性、系统地掌握社会主义法治理念的核心内容、科学内涵和精神实质，结合开展打击非法采铁、采砂等活动，积极向群众做好宣传，使群众对采淘铁砂有正确地认识，同时加强河道巡查，加大执法力度，坚决遏制违法行为。（侯晓婷）