根据水利部批准的《黑河干流2007～2008年度水量调度方案》（水资源〔2008〕164号），结合本年度黑河干流莺落峡断面前期水情及对后期来水预估，编制2008年7月份黑河干流水量调度方案如下：

一、水情分析

截至2008年6月30日，莺落峡断面来水量6.33亿立方米，较多年均值偏多0.53亿立方米，同期正义峡断面下泄水量5.87亿立方米，狼心山断面下泄3.09亿立方米。

若余留期莺落峡断面来水量按多年均值预估，来水量为10.00亿立方米，则莺落峡断面年来水量估算值为16.33亿立方米；以此推算正义峡断面年下泄水量为10.07亿立方米，前期应下泄水量为5.62亿立方米。

如上分析，当基于6月30日以前资料推算时，正义峡断面前期下泄水量偏多0.25亿立方米。

莺落峡、正义峡水量结算详见附表1。

二、中游河段调度计划

（一）调度参考指标

1、若余留期莺落峡断面来水按多年均值预估，则7月份莺落峡断面来水量为3.63亿立方米，当月正义峡断面下泄指标不小于1.30亿立方米。

2、若按25%保证率预估莺落峡断面7月份来水，8月1日～11月10日仍按多年均值考虑；则7月份莺落峡断面来水量为4.06亿立方米，当月正义峡断面下泄指标不小于1.58亿立方米。

3、若按75%保证率预估莺落峡断面7月份来水，8月1日～11月10日仍按多年均值考虑；则7月份莺落峡断面来水量为2.66亿立方米，当月正义峡断面下泄指标不小于1.00亿立方米。

根据水情分析，本年度莺落峡断面后期来水偏丰的可能性较大。为争取全年水量调度工作的主动，建议7月份正义峡断面下泄指标按不低于1.58亿立方米考虑。

莺落峡断面各种来水情况下正义峡断面下泄水量分配预案，详见附表2～4。

（二）调度措施

1、加强用水管理，尽可能延长闭口时间。要合理安排用水计划，适时采取“全线闭口、集中下泄”措施，并尽可能延长闭口时间，确保当月正义峡断面下泄指标的完成。

2、按照“以供定需”的原则，严格控制中游耗水。要按照“以供定需”的原则，严格控制灌溉规模和耗用水量，调整秋禾作物种植结构和种植面积，并将耗水指标分配到各县（区），严格控制。

3、加强集中调水期间对高台县引水口门的用水管理。考虑到去年高台县小海子水库垮坝尚未修复的实际情况，7月份集中调水期间安排高台县个别口门引水，总引水流量控制在5立方米每秒以内，总引水量不超过250万立方米。中游地区应加强对高台县引水口门的监督管理，严格控制引水流量，严禁超计划引水。

鉴于高台县部分灌区引水将直接影响到正义峡断面下泄水量，甘肃省水利厅要积极协调中游地区延长“全线闭口”时间，采取有效措施，确保完成当月正义峡断面下泄指标。

4、抢抓洪水调度。在“全线闭口”以外时段，当莺落峡断面来水流量大于150立方米每秒时，实施洪水调度措施，及时采取全线闭口措施或限制引水措施。

5、坚持“电调服从水调”的原则。在确保防汛安全的前提下，上游梯级电站要严格按照“电调服从水调”的原则，在全线闭口期间适时加大出库流量，严禁抬高水位蓄水，以提高调水效果。

三、下游河段调度计划

（一）为确保下游东居延海湖滨地区生态恢复所必须的水量，在集中调水前期，正义峡以下河段须关闭所有引水口门，集中向下游湖滨地区输水，并向东居延海补充一定水量；其次安排东河地区林草地灌溉，保障绿洲核心区生态用水；在水情允许情况下，后期可分配部分水量对西河地区林草地灌溉。

（二）水过狼心山断面后，东干渠按设计流量过流，沿途引水口门必须关闭；超过东干渠引水能力的水量分流至东河，从东河向下游输水。

内蒙古自治区水利厅负责督促落实辖区水量调度各项措施，确保调水期间东干渠正常输水，同时要加强对东干渠和东河的巡查，确保输水安全和入湖通道的畅通。

（三）在本次集中调水期间，流域机构将根据水情适时安排下游鼎新灌区、中国人民解放军95861部队和中国酒泉卫星发射中心引水，并对下游绿洲水量配置及时做出调整，沿河各用水户必须严格执行调度指令。

四、水文监测

流域内有关水文部门，要按照黄委“关于下达黑河水量水质测报任务的通知”（黄水调〔2007〕3号）要求，继续做好水量、水质测报与监测工作，提高测验精度，按规定及时报送相关信息，积极配合有关调度措施的实施，并做好洪水预报工作，尽可能提高洪水预见期。

根据水量调度工作需要和有关规定，祁连、札马什克、莺落峡、正义峡、哨马营、狼心山站每日一报，当祁连、札马什克水文站出现大于等于100立方米每秒的流量时，按两段制拍报；在“全线闭口，集中下泄”期间，莺落峡、正义峡按六段制拍报，祁连、札马什克、哨马营、狼心山按两段制拍报；东居延海水文巡测站在过水期间每日一报，并同时报东居延海水面面积、蓄水量，其它时间每旬一报；莺落峡以下断面还应及时上报水头到达时间和断流时间。

五、保障措施

（一）认真落实行政首长负责制

流域内各省（区）各级人民政府、中国酒泉卫星发射中心和中国人民解放军95861部队须按照《黑河干流2007～2008年度水量调度方案》要求，认真落实行政首长负责制，做好本辖区水量统一调度工作责任的监督和落实工作，并采取切实有效措施，保证黑河水量调度工作的正常进行。

（二）强化监督检查，严肃水调纪律

流域各方要树立全流域一盘棋的思想，服从全河水量统一调度，严格执行流域机构发布的水量调度方案和调度指令，自觉维护水量调度正常秩序，坚决杜绝各种违规引水行为。在“全线闭口”期间，任何单位、部门不得擅自“开口”引水，个别口门因特殊情况确需引水的必须提前向省（区）水行政主管部门提出申请，经批准后方可引水，并要严格控制引水量，同时由省（区）水行政主管部门报流域机构备案。要采取切实措施，加强引退水口门管理，减少“跑冒滴漏”，保证调水效果，加强重点河段、重要引水口门的监督检查；要建立完善的监督检查机制，确保水量调度计划的落实。流域机构应对流域内各省（区）、各单位水量调度执行情况及存在的问题及时报告水利部、国家防办、黄委，通报各省（区）、各有关单位。

（三）进一步完善并强化联合督查工作

今年将进一步完善并强化联合督查工作，在实行分级督查、分级负责的同时，进一步完善并强化联合督查工作，试行《督查通知单》制度。

在实施“全线闭口、集中下泄”期间，甘、蒙两省（区）水利厅应各派一名水事协调副代表（水利厅副处级以上工作人员），与流域机构共同组成黑河水调现场联合督查组，驻守调度现场，实施监督检查。对于现场督查中发现的违规引水、违反调度指令等行为，由联合督查组负责人现场签发《督查通知单》，送市（盟）水务部门执行，并通知省（区）水行政主管部门督促落实，同时抄报流域管理机构备案。

（四）落实“电调服从水调”的具体措施

甘肃省水利厅应按照《黑河干流2007～2008年度水量调度方案》要求，督促有关方面落实“电调服从水调”的具体措施，为水量调度服务。在7月份集中调水期间，严禁已建电站抬高水位蓄水，并要在确保防汛安全的前提下，尽最大可能向干流河道补水。

（五）加强下游生态用水管理

内蒙古自治区水利厅，要按照“生态效益最大化”的原则，提前做好7月份生态配水计划，优化下游水资源配置，尽可能扩大林草地灌溉面积。并应提前制定利用东干渠输水的具体方案，疏浚入湖通道，对局部有问题的渠道、堤坝进行维护加固，拆除河道内行水障碍物，确保输水畅通。

（六）加强用水管理，确保流域生态用水

流域内各省（区）要根据辖区分配水量，按照“以供定需、以水定产”的原则，核定各类作物用水定额，加强灌溉用水的控制和管理，充分发挥已建综合治理工程的效益，实施计划用水和节约用水。中游地区要继续实施县（区）断面水量控制责任制，认真落实“总量控制、定额管理、配水到户、水量落实到地块”等措施，严格控制耗水总量，确保7月份调水任务的完成。

流域有关省（区）、单位严禁非法扩耕、农业用水挤占生态用水，严格按照《黑河流域近期治理规划》的要求，中游农业灌溉面积要压缩到《黑河流域近期治理规划》批准的规模，确保节约的水量全部退入河道，保证正义峡下泄指标；额济纳旗要进一步加强用水管理，确保调入水量全部用于生态环境的恢复和改善。

（七）加强巡查，确保施工安全和调水安全

中国酒泉卫星发射中心和中国人民解放军95861部队水务局要提前做好辖区治理工程施工安排，并在调水期间加强对已建和在建工程的巡查，确保工程安全。