根据水利部批准的“黑河干流2006～2007年度水量调度方案”（水资源[2007]210号），结合本年度黑河干流莺落峡断面前期水情及对后期来水预估，编制2007年7月份黑河干流水量调度方案如下：
一、水情分析
截至2007年6月30日，莺落峡断面来水7.29亿立方米，比多年均值同期偏多1.49亿立方米，也是统一调度以来同期来水最多的一年。同期正义峡断面下泄水量5.21亿立方米,与多年均值基本持平，狼心山断面下泄2.37亿立方米，较上年度偏多0.14亿立方米。
若余留期莺落峡断面来水量按多年均值预估，来水量为10.00亿立方米，则莺落峡断面年来水量估算值为17.29亿立方米；以此推算正义峡断面年下泄水量为11.13亿立方米，前期应下泄水量为6.21亿立方米。
如上分析，当基于6月30日以前资料推算时，正义峡断面前期下泄水量偏少1.00亿立方米。
莺落峡、正义峡水量结算详见附表1。
二、中游河段调度计划
（一）调度参考指标
1、若余留期莺落峡断面来水按多年均值预估，则7月份莺落峡断面来水量为3.63亿立方米，当月正义峡断面下泄指标不小于2.00亿立方米；截止7月31日，正义峡断面下泄水量前期欠账控制在0.50亿立方米以内。
2、若按25%保证率预估莺落峡断面7月份来水，8月1日～11月10日仍按多年均值考虑；则7月份莺落峡断面来水量为4.06亿立方米，当月正义峡断面下泄指标不小于2.45亿立方米；截止7月31日，正义峡断面下泄水量前期欠账控制在0.50亿立方米以内。
鉴于前期莺落峡断面来水持续偏丰，根据水情分析，本年度莺落峡断面后期来水偏丰的机率较大，预估全年来水将超过17.30亿立方米。依据黑河分水关系曲线，当莺落峡来水超过17.10亿立方米时，正义峡下泄指标将大幅度增加。考虑到正义峡断面前期下泄欠账较大的实际情况，为争取全年水量调度工作的主动，减轻后期调度压力，建议7月份正义峡断面下泄指标按不低于2.45亿立方米考虑。
莺落峡断面各种来水情况下正义峡断面下泄水量分配预案，详见附表2～3。
（二）调度措施
1、加大工作力度，及早组织实施“全线闭口、集中下泄”措施，并尽可能延长闭口时间。针对本年度前期来水持续偏丰，正义峡断面下泄欠账较大的实际情况，结合6月中下旬上游来水显著偏丰，中游地区出现有效降雨过程、墒情相对较好的有利条件，甘肃省水利厅应进一步加大工作力度，协调和督促中游地区提前采取“全线闭口、集中下泄”措施，并尽可能延长闭口时间，确保当月正义峡断面下泄指标的完成。
2、按照“以供定需”的原则，加强中游地区用水管理，严格控制耗水量。中游地区要根据国务院批准的分水方案，按照“以供定需”的原则，严格控制灌溉规模，核减灌溉定额，压缩灌溉面积和灌溉周期，采取轻浇薄灌等多种节水措施，严格控制耗水量，减少灌溉用水，实施计划用水和节约用水。
3、加强集中调水期间对高台县引水口门的用水管理。考虑到本年度高台县由于小海子水库垮坝，部分灌区只能从黑河干流河道引水灌溉的实际情况，7月份集中调水期间安排高台县个别口门引水，总引水流量控制在8立方米每秒以内，总引水量不超过450万立方米。中游地区应加强对高台县引水口门的监督管理，严禁超计划引水，引水结束后要及时关闭引水口门。
鉴于高台县部分灌区引水将直接影响到正义峡断面下泄总量，甘肃省水利厅应按总量和流量双控制原则，编制高台县7月份集中调水期间因小海子水库垮坝，需从黑河干流河道引水的口门的引水计划及安排，并报送流域机构备案，同时协调中游地区延长“全线闭口”时间，确保完成当月正义峡断面下泄指标。
4、抢抓洪水调度。在“全线闭口”以外时段，当莺落峡断面流量大于150立方米每秒时，实施洪水调度措施。结合中游地区水雨情，及时采取集中调水措施或限制引水措施。
5、坚持“电调服从水调”的原则。在确保防汛安全的前提下，按照“电调服从水调”的原则，在集中调水期间适时加大出库流量，以提高调水效果。
三、下游河段调度计划
（一）为确保下游东居延海湖滨地区生态环境所必须的水量，在集中调水前期，正义峡以下河段须关闭所有引水口门，集中向东居延海输水；待东居延海补充一定水量后，优先安排东河地区林草地灌溉，保障绿洲核心区生态用水；在条件允许情况下，后期可分配部分水量对西河地区林草地灌溉。
（二）水过狼心山断面后，东干渠按设计流量过流，沿途引水口门必须关闭；超过东干渠引水能力的水量分流至东河，从东河向下游输水。
内蒙古自治区水利厅负责督促落实辖区水量调度各项措施，尽快修复东干渠水毁渠段，确保调水期间东干渠正常输水，同时要加强对东干渠和东河的巡查，确保输水安全和入湖通道的畅通。
（三）在本次集中调水后期，流域机构将视情安排下游鼎新灌区、中国人民解放军95861部队和中国酒泉卫星发射中心引水，沿河各用水户必须严格执行调度指令。
四、水文监测
流域内有关水文部门，要按照黄委“关于下达黑河水量水质测报任务的通知”（黄水调〔2007〕3号）要求，继续做好水量、水质测报与监测工作，提高测验精度，按规定及时报送相关信息，积极配合有关调度措施的实施，并要做好洪水预报工作，尽可能提高洪水预见期。
根据水量调度工作需要和有关规定，祁连、札马什克、莺落峡、正义峡、哨马营、狼心山站每日一报，当祁连、札马什克水文站出现大于等于100立方米每秒的流量时，按两段制拍报；在“全线闭口，集中下泄”期间，莺落峡、正义峡按六段制拍报，祁连、札马什克、哨马营、狼心山按两段制拍报；东居延海水文巡测站在过水期间每日一报，并同时报东居延海水面面积、蓄水量，其它时间每旬一报；莺落峡以下断面还应及时上报水头到达时间和断流时间等。
五、保障措施
（一）认真落实行政首长负责制
流域内各省（区）各级人民政府、中国酒泉卫星发射中心和中国人民解放军95861部队须按照《黑河干流2006～2007年度水量调度方案》要求，认真落实行政首长负责制，做好本辖区水量统一调度工作责任的监督和落实工作，并采取切实有效措施，保证黑河水量调度工作的正常进行。
（二）实施计划用水和节约用水
流域内各省（区）要根据辖区分配水量，按照“以供定需、以水定产”的原则，核定各类作物用水定额，加强灌溉用水的控制和管理，充分发挥已建综合治理工程的效益，实施计划用水和节约用水。中游地区要继续实施县（区）断面水量控制责任制，认真落实“总量控制、定额管理、配水到户、水量落实到地块”等措施，严格控制耗水总量，确保7月份调水任务的完成。
（三）强化督查机制
在实施“全线闭口、集中下泄”期间，甘、蒙两省（区）水利厅应各派一名水事协调副代表（水利厅副处级以上工作人员），与流域机构共同组成黑河水调现场联合督查组，驻守调度现场，实施监督检查。对于现场督查中发现的违规引水、违反调度指令等行为，联合督查组应根据有关规定进行查处，并责令其立即纠正，同时将督查情况及时报告流域管理机构、流域内各省（区）人民政府及水行政主管部门。
在“全线闭口、集中下泄”期间，继续实行分级负责、分级督查的办法，市督查县（区），县（区）督查乡，采取驻守或巡回督查等方式，坚决杜绝违规引水行为，减少“跑、冒、滴、漏”，确保集中调水效果。特别是张掖市省道213～国道312河段，河汊、串沟较多，要及时组织封堵，并加大对该河段的巡查力度，发现问题，及时处理，提高输水效率。
（四）落实“电调服从水调”的具体措施
甘肃省水利厅应按照《黑河干流2006～2007年度水量调度方案》和流域机构要求，督促有关方面落实“电调服从水调”的具体措施，为水量调度服务。在7月份集中调水期间，严禁已建电站抬高水位蓄水，并要在确保防汛安全的前提下，尽最大可能向干流河道补水。
（五）加强下游生态用水管理
内蒙古自治区水利厅，要进一步加大下游地区用水管理力度，严禁下游农业灌溉用水。要按照“生态效益最大化”的原则，提前做好7月份生态配水计划，优化下游水资源配置，尽可能扩大东居延海周边及黑河沿岸林草地灌溉面积。并应提前制定利用东干渠输水的具体方案，疏浚东居延海入湖通道，确保输水畅通，确保输水到东居延海。
（六）加强巡查，确保施工安全和调水安全
中国酒泉卫星发射中心和中国人民解放军95861部队水务局要提前做好辖区治理工程施工安排，并在调水期间加强对已建和在建工程的巡查，在不影响水量调度的前提下，确保工程安全。
（七）强化监督检查，严肃水调纪律
流域各方要服从全河水量统一调度，严格执行水量调度计划和调度指令。各级都要加强对水量调度的监督检查，建立健全监督检查组织，制定监督检查方案，层层落实责任，一级督查一级，特别是全线闭口期间，对重点河段、主要引水口门要进行重点督查，确保输水效果和水量调度指令的执行。流域机构将对流域内各省（区）、各单位水量调度执行情况及存在的问题及时报告水利部、国家防办、黄委、有关省（区）和单位。
