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规范防汛管理 强化履职担当 为加快治黄事业发展提供坚强保障

——访黄委防办主任魏军

本站采访组

  近日,记者就黄委防汛办公室如何贯彻“维护黄河健康生命,促进流域人水和谐”治河思路,如何从依法防汛、科学调度、行业管理、服务基层等方面来实现“规范管理,加快发展”总体要求等问题,采访了黄委防汛办公室主任魏军。 

  记者:请问从防汛的角度出发,如何践行“规范管理,加快发展”总体要求? 

  魏军:黄委党组提出的治黄思路和总体要求,以问题为导向,立足于黄委发展的实际,明确了今后一个阶段治黄工作的目标和路径,具有很强的指导性,也为黄河防汛工作指明了前进方向。防办作为黄河防总的办事机构和黄委防汛行业的管理部门,落实“规范管理,加快发展”就是要按照黄委党组的总体部署,依据黄河防汛工作程序法规化、岗位责任规范化、管理方法科学化、技术手段信息化的要求,从健全体制机制入手,进一步健全以行政首长负责制为核心的防汛责任体系,统一指挥、运转高效的组织领导体系,科学合理、切实可行的洪水防御方案预案体系,平战结合、专群结合的抢险队伍体系,种类齐全、保障有力的物资储备供应体系等五种体系,全面提高综合防灾减灾能力和水平,为加快治黄事业发展提供防洪安全保障。 

  记者:请问防办2017年在“规范管理,加快发展”方面开展了哪些工作,有何成效? 

  魏军:一年来,在黄委党组的正确领导下,在各部门、单位的大力支持下,防办始终把确保防洪安全和人民生命安全放在首位,坚持以人为本、超前部署,精心组织谋划,科学调度水库,全力抗洪减灾,夺取了防汛防凌的新胜利。 

  一、全力确保防凌安全。20162017年度黄河干流最大封河长度730千米,防办严密监测、滚动会商,有效处置局部冰塞壅水险情,创造了历年少有的平稳开河局面。今年封河流量528立方米每秒,接近预案设定流量。目前,全河凌情整体平稳。 

  二、有效应对暴雨洪水。2017年初,明确52项重点备汛任务,召开黄河防汛抗旱工作会议,部署年度工作。公布各级防汛行政责任人名单。修订完善防洪调度、工程抢险、迁安救护等11类预案方案,明确了10座重点水库汛期调度运用计划。汛前全面开展防汛检查和工程安全普查,按时完成83处直管工程的水毁修复。应对黄河第1号洪水,及时启动防汛Ⅲ级应急响应,滚动会商汛情及调度方案,实施中游水库群联调,确保了防洪安全。面对流域多次局地强降雨过程,组织会商35次,发出工作部署40份,派出工作组42150余人次,有效防范处置了各类险情。 

  三、科学统筹水沙调度。2017年前期流域整体偏旱,水库蓄水不足,前汛期再次实施小浪底水库汛限水位动态控制试验,多蓄水量近11亿立方米,有效应对“卡脖子旱”。针对黄河第1号洪水含沙量大的特点,开展中游水库群水沙联调,小浪底水库在高水位下成功塑造异重流排沙出库,调整了库区淤积形态。后汛期,科学预判,抓住秋汛来水时机,提早安排龙羊峡、小浪底等水库蓄水运用,合理调度万家寨等水库分阶段逐步蓄水运用,有效拦蓄洪水。截至10月底,黄河8大骨干水库共蓄水332亿立方米,较近10年同期均值多蓄水32亿立方米,为冬春流域供水安全和生态安全提供了保障。 

  四、强化防汛基础工作。修订完成《黄河防汛指挥调度规程》。完成黄河下游滩区迁安预警微信平台建设与更新。完成黄河防汛抢险新技术、新设备、新材料总结分析报告。推进国家防指二期黄委项目建设管理,完成年度建设任务。组织完成黄河流域(片)6省(区)年度山洪灾害防治实施方案审批。配合完成《黄河中游骨干水库(群)分期洪水调度方案制订任务书》阶段性成果等。 

  五、助力基层加快发展。防办全体干部职工牢固树立主动服务意识,立足自身政策、管理、技术、人才优势和资源,倾心为基层谋实事、办好事、解难事。一是积极争取中央投资。严格按照《黄河应急度汛工程项目管理办法》加强项目管理和审查审批,精心指导各级科学编制项目申报文本,通过上下共同努力,申请的中央投资稳步提高,范围覆盖44家县级单位,及时修复水雨毁工程,恢复抗洪能力。二是持续规范物资管理。根据《黄河防汛物资管理办法》,汛前开展防汛物资专项检查,及时更新补充防汛物料,按程序报废到期物资。召开防汛物资管理座谈会,编制印发《黄河防汛物资储备管理使用手册》。三是提升基层防汛能力。举办黄河防汛应急管理培训班,培训基层防汛业务骨干60余人。持续推动黄河机动抢险队建设,目前新乡抢险队已建成。组织4省级河务局开展21个科目的防汛抢险演练和水文、通信、物资保障等专项演练。四是扎实做好对口帮扶。在实地调研的基础上,深入交流座谈,指导对口帮扶单位——阳谷河务局找准切入点,争取项目资金,强化内部管理,激发内生动力,增强“造血”功能;通过讲授党课、赠送书籍、支部共建等活动,增强阳谷河务局领导班子的凝聚力和战斗力,增强干部职工发展的信心,提升规范管理、加快发展的能力。同时,积极配合三门峡明珠集团和黄科院做好对三门峡库区勘测局和西峰勘测局的帮扶工作。 

  记者:请围绕总体要求,结合防汛工作实际,谈谈2018年的重点工作打算。 

  魏军:2018年,防办将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,积极践行“维护黄河健康生命,促进流域人水和谐”治黄思路,全面落实“规范管理,加快发展”总体要求,及早谋划、扎实备汛,规范管理,履职担当,确保黄河防洪安全,为加快治黄事业发展提供坚强保障。 

  为此,防办要重点做好四个方面工作:一是全面落实防汛责任。着力完善以行政首长负责制为核心的防汛责任体系,继续推进防汛责任清单化管理,分好防汛工作“责任田”。二是修订完善防洪方案。按照科学合理、贴近实战、管用好用的原则,修订完善年度洪水调度方案和调水调沙预案,编制非常规应急调度方案,下好依法防汛“先手棋”。三是科学统筹水沙管理。组织开展龙羊峡、三门峡、小浪底水库汛限水位动态控制运用研究和试验。相机实施利用桃汛洪水冲刷降低潼关高程试验和汛期调水调沙。在确保防洪安全的前提下,实施中游水库群精细化调度,强化洪水资源化管理,打好水沙管理“主动仗”。四是加快提升应急能力。按照“六个一”的统一部署,推进“智慧防汛”建设。主动服务基层,积极申请投资,扎实推进四级尤其是县级防办能力建设。夯实防汛业务基础,组织全河防汛业务知识竞赛,开展防汛机动抢险队运行管理改革试点,大力推广防汛抢险新技术、新设备、新材料,练好防汛保安“基本功”。 


发布时间:2018年01月25日   责任编辑:徐倩  来源:
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