提高管理水平 增强应急能力 为黄河功能性不断流提供监测和保护支撑

——访黄河流域水资源保护局局长董保华

    在2008年全河工作会议报告中，黄委提出治黄新阶段四大重点转向，日前，记者就四个转向中的“把水资源保护的重点转向提高监督管理水平和增强应急处理能力”的命题采访了黄河流域水资源保护局局长董保华。

    董保华说，黄河水资源保护工作经历了一个循序渐进和不断探索的过程，曾先后提出从以监测为主转向以管理为主，从微观管理转向宏观管理，现在黄委党组提出新的重点转向，顺应了生态文明建设的需要，顺应了黄河治理与开发新阶段的需要。

    董保华介绍说，黄委现已完成黄河水功能区划分，出台实施了《黄河入河排污口监督管理办法》和《黄河突发性水污染事故应急处置预案》，逐步深入地开展了水功能区管理、入河排污口监督管理、省界缓冲区水资源保护等工作，为水资源保护工作的重点转向奠定了基础。近期，水资源保护局将依据法定职能创造性地开展工作，重点从三个方面取得新突破：

    一是提高水资源保护的监督管理水平。通过专项研究，加强对省界排污口的宏观管理，实现排污总量和省界出境水质的双控制；在去年入河排污口专项执法检查工作的基础上，今年将与水调局、水政局联合，以入河排污口和取水许可水质管理为重点，对沿黄部分取退水户进行水质水量管理的执法检查，加大违法排污行为的处置力度，监督和规范取退水户的取水和排污行为，推动流域节能减排政策在黄河流域的贯彻落实；进一步推进黄河水资源保护监控中心二期建设，使其处理和显示功能更强大，并兼具辅助决策功能；加强职工队伍建设，通过培训和专家讲座的形式提高职工的思想意识、技术水平、依法行政能力及高端设备的实际操作能力；按照分级管理的原则，与流域各省（区）划清水功能区、入河排污口等管理权限，黄委的管理范围是：直管河段、省界缓冲区、定额之内的取水和退水水质。

    二是增强水污染突发事件应急处理能力。黄委在处置黄河突发水污染事件方面具有水利部门的独特优势，并在以往发生的多起重大水污染事件中发挥了重要作用。但是，突发性水污染事件发生的时间、地点、类型、强度都不确定，处置难度很大，黄河突发水污染事件应急处理能力还有待进一步加强；要加快污染物输移扩散数学模型的研发步伐，重点开展污染物参数的率定研究，切实提高水质预警预报能力；要不断完善黄河突发性水污染事件应急处置预案和应急机制；要加强移动监测和自动监测能力建设，提高水资源数据的获取能力。

    三是为实现黄河功能性不断流提供水资源质量监测与保护支撑。黄河水量调度要从较低水平不断流转变为实现功能性不断流，当前及今后一个时期黄河水量调度的功能目标主要体现在经济用水、输沙用水、生态用水、稀释用水四个方面，其中生态用水和稀释用水都与水资源保护有着密切的关系。为此，黄河流域水资源保护局将通过监测、调查和分析，掌握入河污染物总量、分布及其对重要水功能区水质目标的影响；通过研究和监测，掌握干流重要水库在不同蓄水条件下的水质状况和变化趋势；在以往工作的基础上，进一步核算重点河段保证生态基流和达到水功能区规定水质目标的流量过程；通过研究，进一步掌握重要河段、重要污染物的输移扩散规律；通过合作研究和开发，进一步完善水质预警预报模型系统和信息处理及可视化系统；加强与水调局的协商，在有条件时进行试调度，同时，加强水量调度期间的日常水质监测和水资源保护工作，为实现黄河功能性不断流提供支撑。