本站讯　1月9日，笔者由黑河管理局相关部门获悉，2007年，在黄委党组的正确领导下，黑河管理局认真贯彻落实科学发展观，积极践行水利部治水新思路和黄委党组治河新理念，求实创新、开拓进取，圆满完成了年初确定的目标任务，并在水量调度、基础研究等诸多方面取得了新进展。

　　——进一步提高了水量调度的生态效益

　　2007年的黑河水量调度工作受各种因素的综合影响，始终面临着前所未有的困难和压力：来水条件极为不利。黑河分水的特点是来水越丰，完成水调任务的难度越大。全年来看，莺落峡断面实测来水20.65亿立方米，较前7年均值偏多27.1%，是统一调度以来来水最多的一年，也是1945年莺落峡水文站有记录以来第5位的丰水年；中游地区耗水量反弹，到本调度年结束，中游地区耗水量高达8.69亿立方米，比统一调度7年偏多1.62亿立方米，超过20世纪90年代平均耗水量0.70亿立方米，灌溉与调水矛盾十分突出；黑河水量调度仍延续“无控制、无预报”状态，无法对上游来水进行有效控制和准确预报，难以选择准确、合理的闭口时机。

　　面对严峻的调度形势，流域机构在各级领导及流域有关省（区）和单位的配合与协作下，协调中游地区全年组织实施了4次“全线闭口、集中下泄”措施，努力增加下泄水量，实现有限水资源生态效益的最大化，显著提升了水量调度的生态效果，具体体现在以下四个方面。一是加强了植被生长关键期的水量调度，4月份组织实施了15天“全线闭口、集中下泄”措施，是水量统一调度以来春季“闭口”时间最长、正义峡断面下泄水量和进入额济纳绿洲水量最多的一次。5月初，黑河管理局把握上游来水偏丰的时机，采取了“限制引水、均衡下泄”的调度措施，已有20多年未在5月份过流的西河迎来了宝贵的黑河水，5000多亩林草地得到灌溉。春季调水效果的提升，满足了植被生长关键期的用水需要，对恢复和改善沿河及尾闾生态发挥了重要作用。二是实现了东居延海连续3年多不干涸。自2004年8月20日以来，通过持续补水，东居延海连续3年多维持一定水面，湖区周边土壤含水量增加，湖滨地区地下水位升幅明显，湖区及周边生物多样性和植被覆盖度增加，入湖口附近100米范围内柽柳覆盖度达56%以上，周边芦苇长势明显好于往年，灰雁、野鸭等野生动物频频现身下游绿洲。东居延海连续3年多不干涸，为全面恢复和重建东居延海周边生态奠定了良好基础。三是黑河下游沿河地下水得到有效补充。本年度通过狼心山断面的水量达6.49亿立方米，其中东河过水4.24亿立方米，西河过水2.25亿立方米，东河4次全河段过流，过流时间长达211天；西河3次过水，过流时间184天。聋子河、安都河和纳林河地区均得到了灌溉。河道长时间、大范围过水，使黑河沿线的地下水得到有效补充，东河地区地下水位明显抬升，天鹅湖水面由往年的不足1平方千米增至4平方千米，呈现出壮美的天然沙湖景观。四是有效增加了下游林草地灌溉亩次。在满足下游各用水户生活、生产和国防科研用水的同时，重点安排了下游额济纳绿洲生态用水，扩大了林草地灌溉面积。全年林草地灌溉面积达76万亩次，其中春季灌溉面积30.3万亩次，秋灌面积45.7万亩次，下游胡杨林、红柳、梭梭、盐爪爪等生长期延长，长势良好。

　　——重点项目前期工作取得实质性进展

　　2007年，按照水利部水规总院召开的技术讨论会会议纪要要求，黑河管理局组织设计单位对《黑河水资源开发利用保护规划（二期规划）》进行了修改和完善，5月正式提交成果，并报送黄委，9月由黄委正式上报水利部。同时，该局就干流骨干工程建设顺序等核心问题与流域有关方面进行广泛沟通和协商，基本达成一致。

　　二期规划编制工作从启动至今，历时6年，为确保规划的合理性和可行性，黑河管理局和项目承担单位本着科学、严谨的态度，做了大量扎实细致的基础工作，广泛征求并吸纳了流域各方意见，数易其稿，形成了高质量的工作成果。12月上旬，规划顺利通过了水利部水规总院组织的审查，标志着二期规划编制及相关工作取得了重要的阶段性成果，向着批复实施迈出了关键一步。

　　《黑河黄藏寺水利枢纽项目建议书》编制工作自2005年启动以来，先后组织了3次较大规模的专家咨询。自2006年2月开始，根据二期规划水平年的调整，黑河管理局组织设计单位在黑河水资源模型验证的基础上，认真分析骨干工程体系下的水量调度方案，提出符合新的功能需求的黄藏寺水利枢纽建设规模，经过多方研究、缜密论证，最终确定了科学合理的骨干工程建设规模。2007年7月25～26日，项目建议书顺利通过了黄委组织的审查。目前，黄委正在征求甘肃省、内蒙古自治区和驻地部队对项目建议书的意见，即将上报水利部。

　　在组织好项目建议书编制的同时，该局积极开展了项目建设的外部协调工作，多次派员前往青海省水利厅、国土资源厅、林业局等单位，通过积极的协调和沟通，项目征地、移民及淹没区实物调查指标、上网电价意向性意见等问题也都得到了圆满解决。

　　——基础研究工作取得重要成果

　　《黑河调水与近期治理后评估》是全国第一个以流域为单元组织开展的评估项目，对推动黑河二期治理具有重要意义，具有较高的学术价值。2006年黑河管理局将初步成果提交后，又组织项目承担单位进行了反复修改完善，2007年3月形成了调水与近期治理后评估总报告。6月27日，中水新华国际工程咨询有限公司在京对后评估报告进行了咨询，按照会议意见修改后，9月27日向黄委报送了后评估最终成果，11月27日通过了黄委组织的审查。两次会议均对后评估报告给予了充分肯定，认为评估方法新颖，内容充实，评估客观，建议基本可行，成果总体可信。

　　《黑河调水与近期治理后评估》对黑河调水与近期治理的生态效果、经济效果、社会效果以及水资源管理模式等给予了正面、积极的评价，全面总结了黑河调水与近期治理实施以来的经验和教训，为实现黑河流域生态与经济社会协调发展，保护和修复流域生态环境提供了基本准则。

　　——建设管理工作再上新台阶

　　在东风场区近期治理项目实施过程中，黑河管理局逐步建立起符合部队特点、适应水利基本建设要求的建设管理体制；进一步加强了监督管理职能，组织人员深入工地，对东风场区在建工程的施工进度、质量与安全进行全面检查，并多次召开建设管理座谈会，及时通报存在的问题，提出解决意见，跟踪落实情况。

　　鉴于黑河近期治理工程建设周期长、牵涉面广、情况复杂的实际，黑河管理局提前进行了竣工验收的各项准备工作。2007年4月，在充分征求各省（区）意见的基础上，该局提出了项目验收的具体方案，经黄委研究并请示水利部，确定了验收的组织方式和程序，据此协调督促3省（区）基本完成了单项工程的初步验收。同年10月，基地建设项目作为黄委建管局接管小基建项目建设管理后的第一个验收项目，顺利通过了竣工验收。

　　——恢复和重建东居延海周边生态工作正式启动

　　为落实黄委领导指示，进一步巩固调水成果，促进黑河尾闾生态的良性维持，黑河管理局把加快恢复东居延海周边生态提上了2007年重要工作日程，积极研究相关措施，并与阿拉善盟和额济纳旗地方政府协商沟通，确立了“长远打算、综合治理、分步实施、政府主导、部门合作、多方联动”的实施原则，明确了东居延海周边生态恢复与重建的近期任务和远期目标。去年4月，该局组织阿拉善盟水务局、额济纳旗党政机关、水务局和部队等共同开展了东居延海周边首次大规模人工植树种草活动，开启了黑河尾闾生态恢复的新希望。

　　——黑河立法工作扎实开展

　　2006年底，《黑河干流水量调度管理办法》形成送审稿上报水利部，水利部将其修订工作列入了2007年立法工作计划。黑河管理局按照上级要求，认真扎实地开展相关立法工作。当年8月，黄委水调局、黑河管理局专程赴水利部就黑河立法工作向水资源管理司进行专题汇报，按照此次汇报确定的指导思想和原则，迅速组织力量，对已有的工作成果进行了调整和充实，形成了《黑河流域水资源管理与调度办法（送审稿）》，经黄委审核后已上报水利部。

　　——黑河取水许可管理工作稳步推进

　　根据国家有关规定，黄委委托黑河管理局实施黄委管理范围内的黑河取水许可管理工作。黑河管理局根据授权，制定了详细的推进计划，向流域内各省（区）发出通知，要求及时上报干流取水管理基本情况和辖区取水许可实施意见，做好实施取水许可管理的各项准备工作。同时，制订了《黑河干流取水许可管理实施方案》正式上报黄委，委托黄科院对取水许可与水量调度、取水许可与总量控制、取水量与耗水量、取水许可与生态用水等关键技术展开专项研究，并组织制定了《黑河干流取水许可管理实施细则》。

　　——组织额济纳旗用水情况调研

　　为加强水资源管理与调度，优化黑河下游水资源配置，2007年6月10～15日，黑河管理局组织了由内蒙古自治区水利厅、黄委信息中心遥感中心、河海大学等单位参加的额济纳旗水资源配置情况专题调研。调研结束后，及时与相关单位和部门进行协调沟通，通报情况，12月初，召集流域有关省（区）单位，专题研究相关事项，进一步统一了思想，明确了工作要求。

　　——黑河水量调度管理系统建设全面完成

　　2007年，黑河管理局完成了张掖分中心和东居延海新增视频点、黑河调水遥感监测系统开发、上游梯级电站调度模型开发等建设项目，11月上旬顺利通过竣工初步验收。至此，黑河水量调度管理系统所有建设项目全部完成，目前整个系统运行稳定，基本实现了重点水文断面水情信息自动采集传输、关键河段和东居延海实时远程监视、水量调度模型计算等功能，提高了水资源统一管理与调度的工作效率和决策水平。

　　——管理工作和精神文明建设迈出新步伐

　　黑河管理局于2007年进一步规范了机关管理，制定了《黑河管理局工作纪律规定》，完善了绩效考核管理办法和指标，加强了制度约束，推动了机关作风建设；财务和经济工作保持平稳运行，强化了公用经费管理，通过增收节支、开源节流，确保了重点业务工作正常开展，职工收入得到保障；创新工作取得新成绩，《黑河干流河道地形图测绘》获黄委2007年创新成果二等奖；精神文明建设常抓不懈，党员和群众通过学习贯彻“十七大”精神，继续巩固和扩大了先进性教育成果，工会工作呈现新面貌，安全生产工作进一步加强。（白波）