（2008年1月23日）

同志们：

　　首先祝贺大家走上了新的工作岗位。根据《黄委会领导干部廉政谈话的暂行办法》，今天，召集2007年新提拔的委管领导干部进行集体廉政谈话，其目的就是提高大家对党风廉政建设的认识，促使大家增强廉洁从政意识，使每一位新提拔的领导干部，把握好自己新的人生航程，在党风廉政建设方面开好头、起好步，在新的工作岗位上做出新的贡献。在此，我向大家提出以下几点要求：

　　一、如何看待我国当前反腐败斗争的形势

　　今年党组理论学习中心组第一次学习就学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和十七届中央纪委二次全会精神，说明党组高度重视反腐倡廉工作。十六大以来，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。

　　2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件(包括十六大前未办结案件)，给予党纪处分518484人。查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件，依纪依法严肃处理，表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。

　　从总体上看，腐败现象进一步得到遏制，党员违纪案件有所减少，人民群众的满意程度有所提高。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，极少数高中级干部严重违纪违法问题影响恶劣。少数党员领导干部政治信念动摇，思想作风不正，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈浪费问题比较突出。损害群众利益的不正之风还比较严重。一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实得不够好。反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多。

　　中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

　　胡锦涛在十七届中央纪委二次全会上指出，我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。这充分表明，我们党对马克思主义政党取得执政地位尤其是在长期执政的条件下必须抓好反腐倡廉工作的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对改革开放和发展社会主义市场经济新形势下党内可能出现的问题特别是可能遇到的风险的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识是十分清醒的、态度是一以贯之的，对抓好反腐倡廉工作对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性的重大意义的认识也是十分清醒的、态度也是一以贯之的。我们要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

　　十七届中央纪委二次全会认真学习贯彻党的十七大精神，部署了2008年党风廉政建设和反腐败工作，提出了七项主要任务，即认真开展对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观；加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风；继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败；扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作；深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作；深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力；加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展。

　　加强反腐倡廉建设要处理好治标和治本，惩治和预防的关系，要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

　　对于黄委来讲，党风廉政建设取得了明显成效，领导干部绝大多数是廉洁的。但是，随着国家对黄河投资的加大，我们也有许多担心之处。李国英主任多次讲，每年国家治理黄河上的投资有20多亿，如果1％的资金出问题，就是2000多万，这要涉及多少人，有多少会出问题。

　　我认为我们存在以下主要问题：一是认识问题，忙于事务性工作没有真正认识到党风廉政建设工作的重要性；二是领导问题，领导不到位，我们没有真正做到“一岗双责”；三是体制问题，主要是监督不力，领导干部接受监督的意识比较薄弱；四是素质能力问题，有些领导干部不知道自己与权力边界。因此，领导干部要对存在的问题有足够的认识，并在工作实践中认真加以解决。

　　二、加强思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德纺线

　　党组织和群众的信任，使你们走上了新的领导工作岗位，同时也赋予了你们新的使命和任务。对大家来讲，就是要做到不辱使命，不断加强党性修养和思想道德修养，从根本上解决自身的世界观、价值观、人生观的问题。一个人只有固本强身、增强免疫力，才能抵抗病菌的侵入、防止疾病缠身。领导干部能否清正廉洁、健康成长，道理也是如此。因此，领导干部要不断加强思想道德修养。

　　一要加强学习。加强学习是每一位领导干部一生的事，不能因为职务高了、环境变了、工作忙了、应酬多了而放松甚至放弃学习，而应使学习上升到一种兴趣、一种习惯、一种精神需要。通过学习达到明辨是非、坚定信念的目的，遵章守纪、依法行政的目的，自警自励、自尊自省的目的。对大家来讲，首先要学习政治理论，努力掌握科学理论体系和精神实质，保持清醒的政治头脑。把理论与实践，学习与运用统一起来，化理论知识为理想，化理论知识为方法，化理论知识为指导决策、推动工作的强大武器。当前要把学习十七大精神和党章作为加强自身建设的重要内容。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的“五大建设”。表明我们党将从全局的视角和战略的高度把反腐倡廉作为一项经常化的建设工程有目的、有规划、有步骤地向前推进，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。党章是我们党的根本大法，一定要认真深入地学习，准确把握党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标、党内的各项基本制度、党员的权利和义务以及党员领导干部应具备的基本条件等，认真学习好党章、自觉遵守好党章、切实贯彻好党章、坚决维护好党章。其次，要学习法纪，特别是学好法律知识和政策规定，做到学以致用。不少贪官被查办后，第一个反映就是找《刑法》和《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法纪、政策书籍，看自己究竟犯了什么错和罪，该受到什么处罚？但为时已晚。他们后悔平时不能注意学习法纪知识和政策规定，对党纪国法缺乏应有的敬畏，才会走到这一步。作为一名领导干部一定要树立法纪意识，学好用好，在工作中不犯或少犯错误。第三，要学习管理，走上领导岗位，不再是一个专业干部了，都要承担一定的管理工作，如何管理的科学、管的有效率，让上下都满意这是要靠管理，因此，一定要努力学习管理，不断提高管理能力和水平。同时，要注重在实践中不断磨炼自己的意志，提高自己的领导水平和工作能力，在和广大干部群众交往中，不断检验自己的人品、人格，以达到更高的德行境界。通过学习和实践锻炼要提高自己的能力：一是对大局的认识能力；二是对是非的辨别能力；三是处理复杂事务的应变能力；四是严以律己的道德自律能力。

　　二要牢记宗旨。我们党的最大优势就是密切联系群众，最大的危害就是脱离群众。不良作风的产生、贪污腐化的出现其根源在于忘记党的宗旨，要从源头上预防和解决腐败问题，就必须牢记党的宗旨，践行党的宗旨。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，用整整一个章节的篇幅，专门阐述以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”。充分显示了中国共产党这个世界最大执政党面对腐败的坚决态度。“为什么当官，当官为什么，当官干什么”这是党的各级干部，尤其是新走上领导岗位的各位同志应深入思考的问题。核心就是为谁的问题，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。职务的提升是群众认可的结果，事业需要的结果，假若职务提升后，反过来又忘记了群众，忘记了人民的根本利益，迟早会走向人民群众的反面，甚至会滑向腐败的泥坑。

　　三要持之以恒，防微杜渐。有一些提拔的领导干部刚走上新的领导岗位后还是比较好的，能谦虚谨慎、认真工作，但过了这么两三年、三五年就有点不对味了，学习兴趣降低了，工作作风漂浮了，生活作风放纵了，有个别干部甚至在干一些违法乱纪的事。所以说作为一名领导干部能否自始至终，持之以恒地保持良好的作风至关重要。千里之行始于足下，千里大堤溃于蚁穴。一失足成千古恨，再回头已百年身。

　　四是强化廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。加强廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点，也是预防腐败的重要环节。从已发生的一些腐败案件来看，一个人走上犯罪道路，堕落为腐败分子的根本原因，首先是从缺乏廉洁自律意识，没有筑牢思想道德防线开始的。为此，领导干部必须强化廉洁自律意识，真正做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。

　　应该说，领导干部绝大多数是能够坚持原则、能够严格要求自己的，但也确有极少数领导干部不能做到慎始、慎独、慎微，由小积大、由少到多，逐步打破心理防线，最终不能自拔。比如：石发亮在忏悔书中对一些人的步步进攻概括为“十二个一下”，即：逢年过节看望一下，住院治病慰问一下，家人生日祝贺一下，出国考察支持一下，家有丧事凭吊一下，乔迁新居意思一下，孩子结婚（升学）表示一下，已提拔者感谢一下，想提拔者争取一下，关系好的加深一下，关系一般的亲近一下，暂无求者铺垫一下。这“十二个一下”，个个都是严峻考验，只要你接受了一次，就成了“湿手抓面，想甩也甩不净”。又比如：四川省交通厅原副厅长郑道访八十多岁的母亲多次叮嘱儿子：“你不知道你的官当得越大，我的心为你揪得越紧。那些贪官枪毙的枪毙，判刑的判刑，他们作为子女，真是对不起父母双亲啊!”郑道访被抓后，老人心急如焚，想来想去，想到了卖栀子花为儿子还赃款，每天清晨，老人总是带着不满7岁的曾孙女到一个中学门口卖花，一毛两毛地挣钱。但一个偶然的机会，老人从电视上看到儿子受贿700多万元的报道，她的精神一下子垮了，一口气没上来，就活生生地气死了。再比如：成克杰曾向办案人员提出：“能不能向中央反映一下，一分钱也不要了，什么官也不要了，到偏远地区盖个小房子，做老百姓行不行？”悔之晚矣！

　　中国古代有个“郑人食鱼”的典故，讲的是有人送鱼给郑国宰相，他不接受，别人就问他：“你平时爱吃鱼，为什么不接受呢？”他回答说：“因为接受别人送来的鱼会使自己失去官职，没有俸禄也就无鱼可吃，不接受，则可清廉，保官职，一辈子都会有鱼吃。”这个故事告诉我们一个深刻的道理：节欲自重，就可保一世无忧；贪图小利，则可贻害终生。领导干部都是家里的顶梁柱，不出问题，一切都好；出了问题，什么都没有了，家里就像塌了天，子女在外边也抬不起头来。江苏省徐州市建设局原局长赵某在看守所给自己算了“七笔账”：一算“政治账”，自毁前程；二算“经济账”，倾家荡产；三算“名誉账”，身败名裂；四算“家庭账”，妻离子散；五算“亲情账”，众叛亲离；六算“自由账”，身陷牢笼；七算“健康账”，身心交瘁。这“七笔账”账账触目惊心，账账发人深省。领导干部必须牢记，世上从来没有免费的宴席，面对不义之财，一定要有铁石心肠，一定要廉洁自律。党组培养一个领导干部不容易，党组不希望我们的干部倒下，希望同志们都能洁身自好，都能拥有一身拒腐防变的硬功夫、强本领。

　　三、坚持以身作则，树立清正廉洁的好形象，坚决做到廉洁从政

　　近年来，我委党风廉政建设不断取得新进展，腐败现象受到一定遏制，随着惩防体系的建立，反腐败斗争的体制和工作机制进一步健全，党风廉政建设正在步入健康的轨道，但我们也必须清醒地看到反腐败的形势还依然严峻，任务还相当艰巨，产生腐败的环境和土壤还没有彻底铲除。作为一名领导干部要有忧患意识，能否做到清正廉洁，不仅事关个人的成长进步，而且事关党的形象和存亡。为此，我期望大家从走上领岗位的第一天起就要做到“三个管好”：一是要把自己管好。管好自己的标准是必须做到“五个管住”，管住自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃，不该喝的不喝；管住自己的腿，不该去的地方不去，不该跑的地方不跑，不该走的“夜路”不走；管住自己的手，不该收的钱不收，不该接的礼物不接；管住自己的耳，不该打听的事不打听，不该听信的枕边风不听信；管住自己的脑，不该想的东西不想，不该贪的东西不贪，不该迷恋的东西不迷恋。尤其是从事人、财、物管理的同志更要管得住自己。二是要把老婆孩子和身边人员管好。从很多案子看出，大多数领导干部出问题都与这个有很大关系，所以要保证自己不出问题，必须要把这个事办好，否则就会后院起火。三是要管好“八小时以外的生活”。一些领导干部由于放纵“下班后的生活”，往往被别人套上了枷锁，身不由已，最终被所谓的“老同学”、“老战友”、“老板”送入灾难的祸坑。所以，同志们在这些看起来比较容易做到的三个方面还需要好好地去严格要求自己呀！

　　同时，领导干部要自觉接受党内外的监督，提高自身免疫力。领导干部的权力是人民赋予的，接受人民的监督是必须履行的义务。监督本身也是对领导干部的一种爱护和帮助，是领导干部健康成长的必要条件。一些领导干部由于缺乏严于律己和接受监督的自觉性，自觉或不自觉地抵制、害怕监督，把监督看成是对自己的不信任，甚至看作是在整人。认为来自上级的监督是跟自己的过不去，班子成员之间的监督是互相拆台，下级的监督是挑毛病，群众的监督是对自己不尊重。这些看法是极其错误和有害的。每个党员特别是党员领导干部不论职位高低，都必须接受党内外的监督。监督和纪律约束是苦口良药，既是对干部的约束，更是对干部的爱护。领导干部的健康成长既需要自律，也需要他律。自律是增强自身的免疫力，监督好比医生为病人体检、防病治病，两者配合才能达到人体健康。

　　领导干部既是监督者又是被监督者，要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率，正确行使手中的权力，让职工群众检验自己的从政行为。

　　另外，党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的一项重要制度保障。把加强党风廉政建设责任制作为一个问题提出来，目的是希望每位提拔的领导干部对党风廉政建设责任制问题，有一个清醒的认识，要明确在党风廉政建设中自己所承担的责任，不要把这项工作只看成是“一把手”的事，这对每位领导干部也同样重要。尤其是新提拔到领导岗位上的干部，不仅自身要廉洁自律，不断提高防腐拒变的能力，而且要认真履行职责，完成党风廉政建设责任制中规定的任务。大家一定要增强党风廉政建设的责任意识，既要抓好本职业务工作，同时又要抓好自己分管部门和分工范围的党风廉政建设工作，切实履行好“一岗双责”的职责，从而为进一步推进我委党风廉政建设工作贡献自己的力量。我想只要每位领导干部都能肩负起党风廉政建设的责任，黄河就一定能够成为健康的黄河，黄委就有希望成为廉政的黄委。

　　四、找准位置，尽快适应新的角色，不断加强实践锻炼，努力提高工作能力和水平

　　走上领导岗位，都有一个适应环境，摆正位置，重新定位的问题。大家一定要保持政治上的清醒，正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己，尽快适应新的岗位。作为一名领导干部，要高标准、严要求，不要把职务的升迁和变动作为事业的终点，而应作为新的起点，作为加油站。职务的提升，只能说明过去，不能说明现在，更不能说明将来，要以平常心看待政治进步，不要为此而居功自傲，沾沾自喜。一定要谦虚谨慎，戒骄戒躁，严以律己，求真务实，不图虚名，不搞形式主义和官僚主义，更不能背离实事求是的原则，说大话、空话、假话，光说不做，弄虚作假。在实际工作中，要尊重客观实际和科学规律，不唯书、不唯上、不唯众，独立思索，求真务实，敢于坚持正确的做法，勇于修正不切实际的做法。要发扬密切联系群众的优良作风，关心群众，服务群众，依靠群众，认真处理、解决和反映群众关心的热点、难点问题，扎实工作，用实实在在的工作成绩来证明自己。同时，作为一名领导干部，要始终坚持和发扬艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗精神无论过去、现在还是将来，永远是我们的立业之本、取胜之道、传家之宝，是我们的政治优势所在，任何时候，任何情况下都不能丢。在当前全面建设社会主义和谐社会的条件下，大家要倡导勤俭节约，坚决制止讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费的行为。正所谓“历览前贤家与国，成由节俭败由奢”，只有发扬艰苦奋斗的精神，才能与群众同呼吸、共命运，同甘苦、共患难，保持同群众的血肉联系，保持党和国家的长治久安。

　　走上了新的领导工作岗位上，还要在实践中摔打、锤炼自己，牢固树立政治意识、责任意识、大局意识、创新意识和奉献意识。要始终站在政治的高度来认识治黄工作的重要性，着力研究维持黄河健康生命在构建和谐社会中的重要作用。要按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，把全心全意为人民服务作为做好工作的出发点和归宿，真正代表最广大人民群众的利益。要深刻理解维持黄河健康生命治河新理念，在实践中积极探索、创新，增长才干、努力提高工作水平。

　　最后，我希望大家在自己不同的领导工作岗位上，认真学习，刻苦钻研，掌握多学科的知识，提高自身素质和业务技能，树立艰苦拼搏、开拓创新精神，树立“维持黄河健康生命”的治河新理念，廉洁从政，为黄河治理开发与管理现代化做出自己的贡献。